Платформа дебатов и общественных дискуссий

Дебаты: Будет ли эффективна система кураторства регионов России?

Константин Костин
Константин Костин
Политтехнолог
Региональное кураторство – мощный шаг в сторону опережающего развития.
читать полностью
Константин Костин
Политтехнолог

Пространственное развитие является одним из важнейших условий достижения целей национального развития. Много говорится о драматическом разрыве между богатыми и бедными гражданами России, но если мы посмотрим разрыв в экономике, расходах на социальное обеспечение, качестве инфраструктуры между богатыми и бедными регионами, то показатели будут еще драматичней.

Существуют несколько моделей реформы пространственного развития. Это объединение вокруг крупных агломераций, когда такие агломерации выступают драйверами развития соседних территорий и подтягивают их до своего уровня. Территории вокруг Москвы объединены и тесно связаны с московской экономикой. Существует также принцип территорий опережающего развития, когда реализуются специальные государственные программы. Есть подобная модель на Кавказе и на Дальнем Востоке.

Предложенный принцип закрепления вице-премьеров за конкретными федеральными округами России, скорее всего, является прологом к реализации модели территорий опережающего развития в масштабах всей страны. Через какое-то время по результатам данной работы вице-премьеров будет принято решение о том, какое количество подобных территорий должно быть, каким образом они должны структурироваться и каковы дальнейшие перспективы.

Система федеральных округов и полпредств как институт не менялась и не модернизировалась очень долгое время. Объединение самих территорий в федеральные округа является в некоторых случаях формальным и не учитывает реалии естественных экономических связей. Скажем, Пермь числится в Приволжском федеральном округе, хотя логичнее ей быть в Уральском кластере.

Концептуально, принятый подход кураторства – первый шаг в реализации модели территории опережающего развития. Какой она станет окончательно, сложно пока сказать, но это движение вперед в решении проблемы выравнивания уровня экономик и социальный показателей регионов.

Аббас Галлямов
Аббас Галлямов
Политтехнолог
Региональное кураторство скоро если не отменят вовсе, то спустят на тормозах.
читать полностью
Аббас Галлямов
Политтехнолог

Очевидно, у Кремля есть понимание, что выборы приближаются и необходимы какие-то действия. Одно из направлений работы – это демонстрация обществу того, что реформы и перемены есть. Людям в целом очевидна отрицательная динамика развития, и она мешает любить власть так же, как это было раньше. Есть у Кремля и понимание, что управлять государством, делая то же, что делали до этого, – нельзя.

С другой стороны, очевиден глубоко консервативный подход Владимира Путина, который сам не хотел бы ничего менять, – ни людей, ни структуры, ни риторику. В этой ситуации и рождается идея о кураторстве, единственно возможная в подобных условиях. По сути ничего не изменится – ни структура управления регионами, ни фигуры на политической арене, но появился информационный повод, хотя и мало убедительный. Даже лоялисты сегодня понимают, что кураторство – это не серьезное преобразование.

Для самих регионов введение кураторства может принести временные перемены. Какие-то отрасли теперь будут развиваться быстрее, какие-то медленнее, произойдет перераспределение сил. Ситуация со здравоохранением может улучшиться в Северо-Западном федеральном округе, потому что курировать его станет Татьяна Голикова, вице-премьер по социальной политике. Может улучшиться ситуация со строительством в Южном федеральном округе, кураторство которого будет осуществлять Марат Хуснуллин, заместитель правительства ответственный за стройку. Возможно возникновение отраслевой специализации регионов, но вряд ли долгосрочное.

Через какое-то время кураторство если не отменят вовсе, то спустят на тормозах. Неофициально всем участникам процесса дадут понять, что усердствовать на своем участке ответственности особо не стоит и, тем более, нельзя забывать про другие регионы. В итоге все вернется на круги своя.

Будет ли эффективна система кураторства регионов России?
36%
64%
Константин Костин
Константин Костин
Политтехнолог
Региональное кураторство – мощный шаг в сторону опережающего развития.
читать полностью
Константин Костин
Константин Костин
Политтехнолог

Пространственное развитие является одним из важнейших условий достижения целей национального развития. Много говорится о драматическом разрыве между богатыми и бедными гражданами России, но если мы посмотрим разрыв в экономике, расходах на социальное обеспечение, качестве инфраструктуры между богатыми и бедными регионами, то показатели будут еще драматичней.

Существуют несколько моделей реформы пространственного развития. Это объединение вокруг крупных агломераций, когда такие агломерации выступают драйверами развития соседних территорий и подтягивают их до своего уровня. Территории вокруг Москвы объединены и тесно связаны с московской экономикой. Существует также принцип территорий опережающего развития, когда реализуются специальные государственные программы. Есть подобная модель на Кавказе и на Дальнем Востоке.

Предложенный принцип закрепления вице-премьеров за конкретными федеральными округами России, скорее всего, является прологом к реализации модели территорий опережающего развития в масштабах всей страны. Через какое-то время по результатам данной работы вице-премьеров будет принято решение о том, какое количество подобных территорий должно быть, каким образом они должны структурироваться и каковы дальнейшие перспективы.

Система федеральных округов и полпредств как институт не менялась и не модернизировалась очень долгое время. Объединение самих территорий в федеральные округа является в некоторых случаях формальным и не учитывает реалии естественных экономических связей. Скажем, Пермь числится в Приволжском федеральном округе, хотя логичнее ей быть в Уральском кластере.

Концептуально, принятый подход кураторства – первый шаг в реализации модели территории опережающего развития. Какой она станет окончательно, сложно пока сказать, но это движение вперед в решении проблемы выравнивания уровня экономик и социальный показателей регионов.

Закрыть Наверх
Аббас Галлямов
Аббас Галлямов
Политтехнолог
Региональное кураторство скоро если не отменят вовсе, то спустят на тормозах.
читать полностью
Аббас Галлямов
Аббас Галлямов
Политтехнолог

Очевидно, у Кремля есть понимание, что выборы приближаются и необходимы какие-то действия. Одно из направлений работы – это демонстрация обществу того, что реформы и перемены есть. Людям в целом очевидна отрицательная динамика развития, и она мешает любить власть так же, как это было раньше. Есть у Кремля и понимание, что управлять государством, делая то же, что делали до этого, – нельзя.

С другой стороны, очевиден глубоко консервативный подход Владимира Путина, который сам не хотел бы ничего менять, – ни людей, ни структуры, ни риторику. В этой ситуации и рождается идея о кураторстве, единственно возможная в подобных условиях. По сути ничего не изменится – ни структура управления регионами, ни фигуры на политической арене, но появился информационный повод, хотя и мало убедительный. Даже лоялисты сегодня понимают, что кураторство – это не серьезное преобразование.

Для самих регионов введение кураторства может принести временные перемены. Какие-то отрасли теперь будут развиваться быстрее, какие-то медленнее, произойдет перераспределение сил. Ситуация со здравоохранением может улучшиться в Северо-Западном федеральном округе, потому что курировать его станет Татьяна Голикова, вице-премьер по социальной политике. Может улучшиться ситуация со строительством в Южном федеральном округе, кураторство которого будет осуществлять Марат Хуснуллин, заместитель правительства ответственный за стройку. Возможно возникновение отраслевой специализации регионов, но вряд ли долгосрочное.

Через какое-то время кураторство если не отменят вовсе, то спустят на тормозах. Неофициально всем участникам процесса дадут понять, что усердствовать на своем участке ответственности особо не стоит и, тем более, нельзя забывать про другие регионы. В итоге все вернется на круги своя.

Закрыть Наверх
1 комментариев
  • Всеволод Владимиров
    Всеволод Владимиров
    Система кураторства эффективна только в самом начале, В итоге она делает систему управления тяжеловесной и аморфной. Это антикризисный метод управления. Его нужно применять если власть на местах категорически неэффективна, как экстенную меру. Что присходит сейчас: обилие вицегубернаторов дублируют полномочия руководителей департаментов и комитетов, вицепримьеры курируют министров и глав регионов лишая их самостоятельности и оперативности. В итоге громоздкая структура управления лишенная инициативы, где все чиновники бесконечно ждут указания свыше. .