Как легко можно было догадаться, доклад МАГАТЭ по Запорожской АЭС выдержан в нейтральных тонах. Его авторы старались в максимальной степени избежать любых политических формулировок, поэтому в докладе действительно подробно анализируется текущее состояние атомной электростанции, ущерб, который был ей нанесен в ходе боевых действий, но при этом нет никаких указаний на то, кто именно ее обстреливает. Также понятно, что в качестве рекомендаций предлагается прекратить обстрелы и создать зону безопасности.

Вокруг этого предложения, судя по всему, и будет идти политическая борьба, поскольку Россия по понятным причинам будет настаивать на прекращении обстрелов станции со стороны Украины, а Украина, вероятно, будет интерпретировать создание зоны безопасности как предложение провести демилитаризацию станции и вывести оттуда российские вооружения, чтобы не провоцировать нанесение ударов по ним украинской стороной.

И в этом, кажется, роли России и Украины поменялись по сравнению с началом конфликта, потому что традиционно именно Россия обвиняла Украину в том, что она размещает свои тяжелые вооружения, скажем, в жилых кварталах, тем самым создавая угрозу для жизней гражданских. А сейчас Украина будет обвинять Россию в том, что она размещает свои тяжелые вооружения в непосредственной близости от атомной электростанции, тем самым провоцируя удары по ним и создавая угрозу для объекта.

Поэтому будет идти борьба вокруг того, собственно, что и кто должен делать: Украина должна прекратить обстрелы атомной электростанции или Россия должна отвести свои силы за пределы какого-то согласованного периметра этой станции.

Откровенно говоря, я не думаю, что здесь может быть найден какой-то устраивающий всех компромисс. Этот вопрос уже относится не столько к самому докладу МАГАТЭ, а к тем обсуждениям, которые будут вестись по этой теме в Совете Безопасности ООН.

Надо исходить из того, что мы вступаем на совершенно незнакомую территорию: я не помню конфликтов за последние десятилетия, которые бы создавали непосредственную угрозу для объектов атомной энергетики. Здесь нет прецедентов, на которые мы могли бы опереться, нет опыта. Фактически, международное сообщество в целом идет на ощупь, пытаясь найти решение этой сложной проблемы и сократить риски, которые, конечно же, существуют и которые нужно купировать.

Боюсь, что выводы комиссии МАГАТЭ не окажут сильного влияния на ситуацию и не приведут к прекращению украинских обстрелов Запорожской атомной электростанции. Несмотря на попытки МАГАТЭ сохранить нейтральность, ее выводы все же в большей степени отразили украинский нарратив, нежели реальную ситуацию.

И заключается это не только в отсутствии однозначного вывода о том, кто обстреливает эту станцию, но и в таких тезисах доклада МАГАТЭ, как, во-первых, необходимость отведения российских войск с территории станции, необходимость вывода оттуда вооружений.

Во-вторых, в докладе говорится о необходимости создания некой зоны безопасности вокруг станции, что подразумевает опять-таки вывод российских войск. Но очевидно, что это моментально проведет к захвату станции украинскими вооруженными силами.

В-третьих, МАГАТЭ даже выступает за вывод и уход с территории Запорожской АЭС сотрудников российского «Росатома», которые, по мнению МАГАТЭ, препятствуют работе «Энергоатома» Украины.

Тем самым, действительно доклад ближе к украинскому нарративу, нежели чем к реальной ситуации. И мне кажется, что это может быть использовано Украиной и тем более западными патронами Украины для продолжения критики России, для продвижения тезиса о том, что Россия должна уйти с Запорожской атомной электростанции.

Это читается между строк доклада МАГАТЭ — да, там не сказано напрямую, что Россия должна уйти, но вывод сотрудников «Росатома», вывод российских войск и техники и создание зоны безопасности — это все подразумевает, что МАГАТЭ выступает за уход России. Это всецело отражает украинскую точку зрения, а также точку зрения Запада, Соединенных Штатов.

Поэтому мне кажется, что к положительным результатам выводы комиссии не приведут.

Выводы комиссии МАГАТЭ по Запорожской АЭС особо никакого влияния на ситуацию не окажут, потому что МАГАТЭ, как и любая международная организация со значимым участием всех сторон, в том числе и России, не будет конфликтовать со странами — постоянными членами Совета Безопасности ООН. При этом она не будет конфликтовать и с другими постоянными членами, которые поддерживают Украину: с Соединенными Штатами, Великобританией и Францией.

Документ носит сдержанный компромиссный характер, целиком и полностью он никого не удовлетворит и, в то же время, не приведет к тому, что какая-либо из сторон прекратит сотрудничество с МАГАТЭ в этом вопросе. Вот такой дипломатичный документ.

МАГАТЭ — это организация, которая имеет право предписывать что-то только в том случае, если опирается на документы Совета Безопасности.  Если Совбез ООН что-либо постановил, ввел санкции против той или иной страны, то МАГАТЭ, соответственно, может здесь требовать.

В данном же случае Совет Безопасности никаких решений не принимал, поскольку было понятно, что любой вариант решения столкнется с правом вето кого-либо из постоянных членов, и МАГАТЭ в этом вопросе может только рекомендовать, не более того.