Платформа дебатов и общественных дискуссий

Дебаты: Как решить проблему бездомных животных?

Екатерина Кузьменко
Екатерина Кузьменко
Юрист
Лучше всего справиться с растущей популяцией поможет тотальная стерилизация безнадзорных животных.
читать полностью
Екатерина Кузьменко
Юрист

Законодательство в сфере обращения с животными назвать совершенным было бы не совсем верно. Вместе с тем, в нем закреплены и действуют ключевые гуманные нормы и принципы, а также запрещено убийство для решения проблемы переизбытка популяции животных.

Ключевым нормативным правовым актом в данной сфере является Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ.

Принятие ФЗ 498 стало большим прорывом и важнейшим шагом на пути к гуманному и ответственному обращению с животными и переходу на новые рельсы в данном вопросе.

В частности, закон закрепил такие принципы обращения с животными как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, ответственность человека за судьбу животного, воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным.

Согласно федеральному закону методом решения проблемы переизбытка популяции является стерилизация животных с последующим возвратом вакцинированных стерилизованных неагрессивных животных в среду прежнего обитания, а также содержанием в приютах тех особей, чей выпуск невозможен. Умерщвление животных для решения проблемы запрещено, животные должны быть защищены от жестокого обращения на каждом этапе работы с ними.

В законе закреплен целый ряд норм, направленных на защиту животных и на обеспечение ответственного и нравственного к ним отношения.

Важно добавить, что нормы, регламентирующие обращение с животными, содержатся не только в ФЗ 498, но и в других нормативных правовых актах: как федерального уровня, так и субъектов.

Так, каждый регион страны принял на уровне своего субъекта ряд правовых актов, в которых федеральные нормы уточнены и детализированы.

Эффективно решить проблему переизбытка животных на улицах позволит только массовая стерилизация (кастрация): как бездомных, так и владельческих животных. Именно это позволяет предотвратить появление новых никому не нужных особей и прекратить увеличение популяции в геометрической прогрессии. После вакцинации и стерилизации неагрессивные, неопасные и здоровые животные должны возвращаться в среду прежнего обитания, а агрессивные особи должны содержаться в приютах, дабы исключить опасность для населения.

Помимо этого крайне важна работа с гражданами, без их участия проблему не победить. Так как популяция собак и кошек на улицах постоянно пополняется именно за счет притока животных из домохозяйств. Сколько ни изымай животных с улиц и ни закрывай их в приютах, если не остановится бесконтрольное размножение в домохозяйствах и выброс на улицу, проблему не решить. Увы, именно жители, допуская самовыгул или же сознательно заводя, а после выбрасывая животных или их ненужное потомство, увеличивают масштаб проблемы своими руками. Только осознанная позиция каждого и консолидация общества позволит нам вместе решить столь сложный вопрос.

Хотелось бы призвать граждан ответственно относиться к домашним питомцам: вакцинировать, стерилизовать, не допускать самовыгула и, конечно, не выбрасывать животных, а при выборе питомца брать его из приюта. Каждый из нас должен начать с себя.

Помимо этого, отвечая на заданный вопрос, хотелось бы подчеркнуть, что метод отловов и умерщвлений, а также отстрелов является незаконным, а самое главное не эффективным - он не приводит к решению проблемы.

Двигаться в решении данного вопроса необходимо только через массовые стерилизации как безнадзорных, так и домашних животных, доступность данной процедуры, пропаганду ответственности и формировании в обществе любви и терпимости к животным как нормы.

К большому сожалению, в приютах животные не всегда содержатся в надлежащем состоянии. Причин для этого, увы, целый ряд и в каждой ситуации необходимо разбираться отдельно. Говоря общо, можно отметить, что причинами таких фактов могут являться и нехватка приютов, объективная загруженность действующих приютов и скученное содержание в них животных, и недостаточность финансирования на данные цели, и низкий уровень контроля со стороны заказчиков над качеством оказания услуг в рамках заключенных контрактов со стороны недобросовестных исполнителей.

Руфина Шагапова
Руфина Шагапова
Эксперт по экологии
Бездомных животных вообще не должно быть на улице, нами нужно исходить из этого принципа.
читать полностью
Руфина Шагапова
Эксперт по экологии

Тот федеральный закон, за принятие которого ратовали зоозащитники, не оправдал надежд никого – ни простых людей, ни общественных деятелей, ни самого государства. Сам закон федерального уровня был принят, но не подкреплен государственными деньгами, поэтому он носит декларативный характер. Да, официально заявлено о гуманизации общества и гуманном отношении к животным, но субъекты федерации обязали самостоятельно исполнять и изыскивать средства на исполнение принятого закона.

Государственный подход, на мой взгляд, должен заключаться все же в другом.

Основным тезисом необходимо сделать принцип, что бездомных и безнадзорных животных в принципе не должно быть на улице, и из этого принципа нужно исходить для всех последующих действий. Сейчас бездомные животные сбиваются в стаи, им холодно, негде найти еды, конечно, это приводит к печальным последствиям и даже нападениям на людей. Но и сами животные страдают от своего положения, и это совсем не гуманный подход.

Государство сегодня должно не поскупиться, а выделить на эту проблему серьезные деньги, чтобы завтра мы могли говорить о действительной гуманизации общества, и об экономии в том числе.

Если рассмотреть один субъект – республику Башкортостан – то сегодня у нас выделяется более 60 миллионов рублей только на отлов безнадзорных животных. Отлов, биркование, стерилизацию и последующий выпуск вновь на волю. Но животное в таком состоянии ослаблено, а быть опасным для людей оно вовсе не перестает. Мы не решаем проблему таким образом. Сделав первый шаг в принятии федерального закона, мы не разработали механизм для решения вопроса.

Конечно, принятый закон нельзя отменять, его слишком долго ждали. Но его необходимо совершенствовать. Правительство должно начать учет и идентификацию животных, это было бы серьезным подспорьем, да и позволило бы привлекать к ответственности хозяев, которые выбросили животное на улицу. И происходить это должно за счет бюджета государства и страны, потому что у регионов нет денег на подобное. Перекладывать эту проблему на плечи региональных властей – бессмысленно, ведь те в свою очередь перекладывают ее на плечи муниципалитетов, а у муниципалитетов, тем более, нет средств для решения данной проблемы. У них очень много своих вопросов, которые они не могут закрыть, и бездомные животные явно не относятся к приоритету их задач. Все это означает, что закон просто-напросто не будет выполняться.

Сегодня в законе указано строительство приютов, перечислены требования к ним, но ведь это также не закреплено федеральными деньгами. У региональной власти нет денег на содержание приютов, учитывая пандемию и другие проблемы. Да и приюты не должны пожизненно содержать собак. Они должны работать в формате передержки до того периода, пока животному не подберут хозяев. К тому же этих приютов должно быть достаточно в каждом городе. Именно так можно приучать детей гуманно общаться с животными и находить там себе друзей. Приюты не должны становиться концлагерями и пожизненными тюрьмами для собак.

Выделение серьезных денег на бездомных животных – это единственный путь решения проблемы. Необходимо выстроить рабочую систему.

Возможно, стоит говорить и о непопулярных мерах, вроде налога на домашних животных, чтобы люди не относились к заведению питомца безответственно. И это тоже должно быть системной мерой. Если мы говорим о введении налога, то необходимо прозрачно показывать, куда собранные по нему средства будут направлены – на места обустройства выгула собак, на ветеринарные клиники, где будут чипировать и стерилизовать животных бесплатно.

Такую систему никто не сможет выстроить кроме государства. В существующем же формате перекладывания ответственности на региональную власть – это тупик. И самым страшным его последствием является деление общества: столкновение зоозащитников и обычных граждан, для которых бездомные животные могут представлять угрозу. Прекратить подобное сможет только окончательное решение вопроса государством.

Как решить проблему бездомных животных?
30%
70%
Екатерина Кузьменко
Екатерина Кузьменко
Юрист
Лучше всего справиться с растущей популяцией поможет тотальная стерилизация безнадзорных животных.
читать полностью
Екатерина Кузьменко
Екатерина Кузьменко
Юрист

Законодательство в сфере обращения с животными назвать совершенным было бы не совсем верно. Вместе с тем, в нем закреплены и действуют ключевые гуманные нормы и принципы, а также запрещено убийство для решения проблемы переизбытка популяции животных.

Ключевым нормативным правовым актом в данной сфере является Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ.

Принятие ФЗ 498 стало большим прорывом и важнейшим шагом на пути к гуманному и ответственному обращению с животными и переходу на новые рельсы в данном вопросе.

В частности, закон закрепил такие принципы обращения с животными как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, ответственность человека за судьбу животного, воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным.

Согласно федеральному закону методом решения проблемы переизбытка популяции является стерилизация животных с последующим возвратом вакцинированных стерилизованных неагрессивных животных в среду прежнего обитания, а также содержанием в приютах тех особей, чей выпуск невозможен. Умерщвление животных для решения проблемы запрещено, животные должны быть защищены от жестокого обращения на каждом этапе работы с ними.

В законе закреплен целый ряд норм, направленных на защиту животных и на обеспечение ответственного и нравственного к ним отношения.

Важно добавить, что нормы, регламентирующие обращение с животными, содержатся не только в ФЗ 498, но и в других нормативных правовых актах: как федерального уровня, так и субъектов.

Так, каждый регион страны принял на уровне своего субъекта ряд правовых актов, в которых федеральные нормы уточнены и детализированы.

Эффективно решить проблему переизбытка животных на улицах позволит только массовая стерилизация (кастрация): как бездомных, так и владельческих животных. Именно это позволяет предотвратить появление новых никому не нужных особей и прекратить увеличение популяции в геометрической прогрессии. После вакцинации и стерилизации неагрессивные, неопасные и здоровые животные должны возвращаться в среду прежнего обитания, а агрессивные особи должны содержаться в приютах, дабы исключить опасность для населения.

Помимо этого крайне важна работа с гражданами, без их участия проблему не победить. Так как популяция собак и кошек на улицах постоянно пополняется именно за счет притока животных из домохозяйств. Сколько ни изымай животных с улиц и ни закрывай их в приютах, если не остановится бесконтрольное размножение в домохозяйствах и выброс на улицу, проблему не решить. Увы, именно жители, допуская самовыгул или же сознательно заводя, а после выбрасывая животных или их ненужное потомство, увеличивают масштаб проблемы своими руками. Только осознанная позиция каждого и консолидация общества позволит нам вместе решить столь сложный вопрос.

Хотелось бы призвать граждан ответственно относиться к домашним питомцам: вакцинировать, стерилизовать, не допускать самовыгула и, конечно, не выбрасывать животных, а при выборе питомца брать его из приюта. Каждый из нас должен начать с себя.

Помимо этого, отвечая на заданный вопрос, хотелось бы подчеркнуть, что метод отловов и умерщвлений, а также отстрелов является незаконным, а самое главное не эффективным - он не приводит к решению проблемы.

Двигаться в решении данного вопроса необходимо только через массовые стерилизации как безнадзорных, так и домашних животных, доступность данной процедуры, пропаганду ответственности и формировании в обществе любви и терпимости к животным как нормы.

К большому сожалению, в приютах животные не всегда содержатся в надлежащем состоянии. Причин для этого, увы, целый ряд и в каждой ситуации необходимо разбираться отдельно. Говоря общо, можно отметить, что причинами таких фактов могут являться и нехватка приютов, объективная загруженность действующих приютов и скученное содержание в них животных, и недостаточность финансирования на данные цели, и низкий уровень контроля со стороны заказчиков над качеством оказания услуг в рамках заключенных контрактов со стороны недобросовестных исполнителей.

Закрыть Наверх
Руфина Шагапова
Руфина Шагапова
Эксперт по экологии
Бездомных животных вообще не должно быть на улице, нами нужно исходить из этого принципа.
читать полностью
Руфина Шагапова
Руфина Шагапова
Эксперт по экологии

Тот федеральный закон, за принятие которого ратовали зоозащитники, не оправдал надежд никого – ни простых людей, ни общественных деятелей, ни самого государства. Сам закон федерального уровня был принят, но не подкреплен государственными деньгами, поэтому он носит декларативный характер. Да, официально заявлено о гуманизации общества и гуманном отношении к животным, но субъекты федерации обязали самостоятельно исполнять и изыскивать средства на исполнение принятого закона.

Государственный подход, на мой взгляд, должен заключаться все же в другом.

Основным тезисом необходимо сделать принцип, что бездомных и безнадзорных животных в принципе не должно быть на улице, и из этого принципа нужно исходить для всех последующих действий. Сейчас бездомные животные сбиваются в стаи, им холодно, негде найти еды, конечно, это приводит к печальным последствиям и даже нападениям на людей. Но и сами животные страдают от своего положения, и это совсем не гуманный подход.

Государство сегодня должно не поскупиться, а выделить на эту проблему серьезные деньги, чтобы завтра мы могли говорить о действительной гуманизации общества, и об экономии в том числе.

Если рассмотреть один субъект – республику Башкортостан – то сегодня у нас выделяется более 60 миллионов рублей только на отлов безнадзорных животных. Отлов, биркование, стерилизацию и последующий выпуск вновь на волю. Но животное в таком состоянии ослаблено, а быть опасным для людей оно вовсе не перестает. Мы не решаем проблему таким образом. Сделав первый шаг в принятии федерального закона, мы не разработали механизм для решения вопроса.

Конечно, принятый закон нельзя отменять, его слишком долго ждали. Но его необходимо совершенствовать. Правительство должно начать учет и идентификацию животных, это было бы серьезным подспорьем, да и позволило бы привлекать к ответственности хозяев, которые выбросили животное на улицу. И происходить это должно за счет бюджета государства и страны, потому что у регионов нет денег на подобное. Перекладывать эту проблему на плечи региональных властей – бессмысленно, ведь те в свою очередь перекладывают ее на плечи муниципалитетов, а у муниципалитетов, тем более, нет средств для решения данной проблемы. У них очень много своих вопросов, которые они не могут закрыть, и бездомные животные явно не относятся к приоритету их задач. Все это означает, что закон просто-напросто не будет выполняться.

Сегодня в законе указано строительство приютов, перечислены требования к ним, но ведь это также не закреплено федеральными деньгами. У региональной власти нет денег на содержание приютов, учитывая пандемию и другие проблемы. Да и приюты не должны пожизненно содержать собак. Они должны работать в формате передержки до того периода, пока животному не подберут хозяев. К тому же этих приютов должно быть достаточно в каждом городе. Именно так можно приучать детей гуманно общаться с животными и находить там себе друзей. Приюты не должны становиться концлагерями и пожизненными тюрьмами для собак.

Выделение серьезных денег на бездомных животных – это единственный путь решения проблемы. Необходимо выстроить рабочую систему.

Возможно, стоит говорить и о непопулярных мерах, вроде налога на домашних животных, чтобы люди не относились к заведению питомца безответственно. И это тоже должно быть системной мерой. Если мы говорим о введении налога, то необходимо прозрачно показывать, куда собранные по нему средства будут направлены – на места обустройства выгула собак, на ветеринарные клиники, где будут чипировать и стерилизовать животных бесплатно.

Такую систему никто не сможет выстроить кроме государства. В существующем же формате перекладывания ответственности на региональную власть – это тупик. И самым страшным его последствием является деление общества: столкновение зоозащитников и обычных граждан, для которых бездомные животные могут представлять угрозу. Прекратить подобное сможет только окончательное решение вопроса государством.

Закрыть Наверх
0 комментариев