В понедельник президент России Владимир Путин отменил указ Бориса Ельцина от 1993 года, которым некоторые районы Карелии приравнивались к территориям Крайнего Севера. Изменения должны были вступить в силу 1 января 2022 года. Сегодня стало известно, что постановлением от 16.11.2021 года Правительство РФ утвердило новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Так районы Карелии вернули себе ранее утраченный статус. Редакция PublicO пообщалась с экспертами на данную тему и обсудила, произойдут ли какие-то реальные изменения для жителей Карелии или же произошла обычная унификация нормативно-правовой базы.
Так, старший научный сотрудник Отдела институционального развития регионов Института экономики КарНЦ РАН Олег Реут рассказал, что для него, как и для большинства наблюдателей, события, которые начали разворачиваться в понедельник утром, стали полной неожиданностью.
«Не только эксперты, но и представители региональной власти, в частности, республики Карелия, республики Бурятия и т.д., не были способны прокомментировать решение президента Путина. Местная власть говорила, что будет обращаться за разъяснениями в федеральное правительство, а также очень часто упоминала о министерстве финансов, куда тоже обратилась за консультациями. В республике Карелия была возможность просить прокомментировать ситуацию депутата Государственной Думы Валентину Пивненко, которая работает в профильном комитете по Дальнему Востоку и Северу. Но и для нее поначалу эта новость оказалась неожиданной. Кажется, что никто не был готов к такому повороту событий, и ясно, что принятое президентом решение не было хорошо проработано», - поделился эксперт.
«Если рассматривать формальную сторону дела, то президент Путин отменил указ президента Ельцина. Сегодня появилась информация, что правительством России утвержден перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Таким образом понижен статус органа, который принимает столь значимое решение: с уровня президента до уровня правительства. Очевидно, что правительственные постановления и распоряжения легче корректировать, они не вызывают такого внимания публики, как президентские указы», - отметил Реут. Он добавил, что в дальнейшем возможен пересмотр в том числе раннего выхода на пенсию для жителей Крайнего Севера и других льгот.
В свою очередь координатор экспертного совета АНО «Экспертный центр-проектный офис развития Арктики (ПОРА)» Александр Воротников заявил, что пересмотр законодательных документов по Арктике действительно необходим.
«По поводу Арктики у нас существует очень много правительственных документов. Во-первых, были еще советские документы, начиная с 1930-х гг. Потом началось реформирование, к власти пришел Ельцин, были созданы госкомитеты, и начался внос изменений в советские документы. После президентства Ельцина эти документы начали снова пересматривать. <…> Изначально было введено понятие Крайний Север. <…> После в документах появилась фраза о районах, приравненных к Крайнему Северу. <…> После уже появилось понятие Арктической зоны. Таким образом, и получается, что в этой терминологии и, соответственно, в этих документах все просто путаются, такое разграничение неудобно. Сейчас начинается пересмотр этих документов, и он, действительно, необходим. При этом льготы в северных и приравненных к ним зонам люди все равно не потеряют, они будут их получать», - пояснил эксперт. При этом он добавил, что в дальнейшем вряд ли льготы для жителей Арктики будут развиваться, так как государство будет исходить в первую очередь из бизнес-интересов.
