С самых первых дней подписания «ядерной сделки» 14 июля 2015 г. Москва выступала одним из главных защитников этого соглашения. Россия - одна из стран «шестерки», подписавших Совместный всеобъемлющий план действий с Ираном.
СВПД предполагал отмену антииранских санкций и неразработку Тегераном ядерного оружия. В 2018 г. президент США Дональд Трамп вывел свою страну из сделки и ввел санкции против Исламской Республики Иран (ИРИ). Его преемник Джозеф Байден хочет реанимировать сделку на своих условиях, но воз и ныне там.
Восьмой раунд переговоров с участием ИРИ и международных посредников (Евросоюза, США, Ирана, России и Китая) пока не принес результата. Госсекретарь США Энтони Блинкен считает, что с Ираном нужно договориться в ближайшие недели, иначе Тегеран может оказаться очень близок к разработке ядерной бомбы. Для этого требуется доведение обогащения урана до 90%. Иранцы, по оценкам европейских экспертов, уже довели этот показатель с 4 до 60%.
Недавно в Москву свой первый визит совершил новый президент Ирана Эбрахим Раиси. Среди обсуждаемых тем ключевое место заняла «ядерная сделка». Президент России Владимир Путин поинтересовался позицией Раиси по данному вопросу. В Иране очень надеются на поддержку Москву в восстановлении СВПД. Может ли Кремль и МИД РФ ускорить этот процесс, Public Opinion выясняло у экспертов из Греции, Бельгии и Ирана.
Может ли Россия ускорить восстановление «ядерной сделки»?
Научный сотрудник афинского Университета Пантеон Алексис Лекакис Керкирайос (Alexis Lekakis Kerkyraios) считает, что Россия использует свое влияние на Иран, чтобы добиться от него больше гибкости.
«Россия и особенно ее посланник в Вене были довольно активны на переговорах по возобновлению СВПД. В этом духе Россия недавно внесла предложение о временном соглашении, чтобы выиграть больше времени для дальнейших обсуждений. Хотя вышеупомянутое предложение было отвергнуто Ираном, оно показывает желание России предотвратить возможный крах переговоров по наиболее спорным вопросам, которые замедляют прогресс. Москва обеспокоена тем, что в отсутствие соглашения быстрый прогресс ядерной программы Ирана может достичь точки невозврата, поэтому она хочет возобновления сделки. Для этого она использует свое влияние на Тегеран, чтобы добиться от него большей гибкости всякий раз, когда переговоры заходят в тупик, как это было до декабря прошлого года», - сказал он в беседе с PublicO.
Геополитический и военный аналитик бельгийской консалтинговой компании Force Analysis Сим Тэк (Sim Tack) заметил, что из всех шести международных посредников у России наиболее тесные связи с Ираном.
«Россия занимает ключевую позицию в переговорах с Ираном по поводу потенциальной новой ядерной сделки. Из всех участвующих в переговорах стран Россия имеет самые тесные отношения с Ираном и может проецировать на Тегеран определенное доверие и гарантии. Это хорошо видно из недавних новостей о том, что Россия предлагает Ирану возможное "промежуточное" решение в виде частичного снятия санкций в обмен на соблюдение Ираном определенных ограничений. Хотя Соединенные Штаты официально дистанцировались от этого предложения, вполне возможно, что Россия служит интересам всей переговорной группы, тестируя этот тип соглашения с Ираном, чтобы увидеть, есть ли там действенный путь, прежде чем все страны-участницы переговоров возьмут на себя политические обязательства», - говорит он.
Бельгийский эксперт сомневается, что Россия может ускорить переговорный процесс в Вене, так как «переговоры – сложный вопрос», и для укрепления доверия требуется время.
Научный сотрудник института IRAS по изучению Ирана и Евразии в Тегеране Годрат Шафи (Ghodrat Shafiei) полагает, что только Россия является по-настоящему посредником на переговорах в Вене:
«Россия является единственной стороной Венских ядерных переговоров, которая также играет роль посредника. Такой подход делает роль России эффективной и важной для всех сторон. Москва хочет успеха в переговорах не только для демонстрации своего авторитета, но и укрепления российско-иранских экономических отношений. В последние годы мы стали свидетелями того, что Россия пытается использовать свои хорошие отношения с Ираном как инструмент улучшения отношений со странами региона, такими как Израиль и Саудовская Аравия. Это особенно важно для Москвы, потому что Россия находится в прямом контакте с американскими и европейскими коллегами от лица Ирана».
Способны ли Иран и США договориться?
Греческий эксперт исходит из того, что Тегеран и Вашингтон найдут общий язык, так как обе стороны заинтересованы в восстановлении отношений.
«Похоже, что обе стороны хотят возрождения СВПД, но главным предметом спора по-прежнему остается требование Ирана к США предоставить ощутимые гарантии того, что в будущем они не откажутся от сделки. Но Вашингтон пока не готов к этому. Судя по последним комментариям верховного лидера (аятоллы Али Хаменеи – прим. ред.), Иран готов проявить большую гибкость в переговорах. В последние недели все стороны подтверждают, что в переговорах достигнут значительный прогресс. Я думаю, что в конечном итоге они достигнут соглашения, потому что в этом заинтересованы обе страны.
Керкирайос Сим Тэк настроен более скептично.
«Возвращение к СВПД или разработка новой сделки отнюдь не гарантированы. Доверие Ирана СВПД сильно подорвано выходом США из соглашения и введенными ими санкциями. Для успеха сделки Иран должен быть уверен, что это будет не просто очередное временное облегчение, а реальное устойчивое решение. США хотят выставить дополнительные требования для возврата в СВПД, что играет на руку американской аудитории и Конгрессу, но усложняет переговорную позицию Ирана. Несмотря на это, от участников переговоров звучат позитивные заявления, и, если им верить, Иран может быть очень близок к тому, чтобы согласиться на возвращение к СВПД», - отметил он.
По мнению бельгийского эксперта, чем больше затягиваются переговоры, тем меньше шансов на спасение «ядерной сделки»: «Если продолжающиеся переговоры по возвращению к существующим рамкам ядерного соглашения, которые, как считается, будут продолжаться еще несколько недель, не принесут результатов, шансы на достижение совершенно нового соглашения станут еще меньше».
Иран и США могут достичь соглашения только в том случае, если Вашингтон даст Тегерану гарантии невыхода из сделки, уверен Годрат Шафи:
«США должны гарантировать, что следующее правительство не откажется от возможного соглашения. Судя по последним новостям из Вены, обе стороны пошли на уступки, чтобы сократить разрыв (в позициях – прим. ред.), но США до сих пор не дали этой гарантии. Мяч на стороне Байдена, и он должен принять важные решения. Не будем забывать, что именно США вышли из сделки, в то время как Иран был привержен ей. Но что еще важнее, учитывая длинный список проблем между Тегераном и Вашингтоном, даже после возможного соглашения мы должны посмотреть, смогут ли обе стороны сохранить приверженность ему. Иран надеется на экономическое процветание от СВПД, чего не было более 40 лет у Ирана, а США, очевидно, ожидают, что Тегеран сократит свою региональную и даже ракетную деятельность, хотя это и не является частью сделки».
Соединенные Штаты озабочены разработкой Ираном баллистических ракет и распространением влияния Тегерана в Ливане, Сирии, Ираке и Йемене через ирано-шиитские прокси. Геополитические противоречия особенно сильно обострились из-за присутствия иранских ополченцев в Сирии, по которым в прошлые годы ВВС США вместе с Израилем наносили удары. После убийства американцами 3 января 2020 года командующего иранских элитных отрядов КСИР Касема Сулеймани США и Иран оказались на грани войны.
Как переговоры в Женеве сказываются на Иране?
С середины января в Европе идут переговоры между российскими и западными дипломатами о гарантиях безопасности. В Женеве встречались замглавы и главы МИД России и США, в Брюсселе состоялось заседание совета Россия-НАТО, а в Вене прошли обсуждения на площадке ОБСЕ. МИД РФ рассчитывает на одобрение со стороны США и НАТО своих предложений, подразумевающих нерасширение НАТО, непринятие в альянс Украины, неразмещение военных баз США на постсоветском пространстве и наступательных ракет в Восточной Европе. США и НАТО готовят свой письменный ответ, но еще до его обнародования они уже отвергли требования Москвы относительно расширения Североатлантического альянса. Может ли успех/неуспех переговоров в Женеве повлиять на судьбу иранской ядерной сделки?
Эксперт из Бельгии заметил, что иранский и украинский кейсы решаются отдельно.
«Россия и США четко отделили свои разногласия по Украине от переговоров по иранской ядерной сделке. Это положительный знак, поскольку демонстрирует сохраняющуюся способность двух держав к дипломатическому взаимодействию по ключевым вопросам. Резкое ухудшение отношений, скажем, в случае маловероятного сценария начала военных действий между ними, может поставить под угрозу их способность продолжать сотрудничество в переговорах с Ираном. Однако на данный момент проведение женевских переговоров и обязательства по продолжению дипломатии можно считать лишь положительными признаками того, что кризисная ситуация вокруг Украины не перекинется на переговоры по Ирану», - подчеркнул Сим Тэк.
Госсекретарь Блинкен использует контакты со своим коллегой Сергеем Лавровым в рамках женевских встреч, чтобы донести американскую позицию по СВПД.
«Несмотря на то, что возрождение иранской ядерной сделки не было главным вопросом повестки дня на переговорах в Женеве, министры иностранных дел обсудили этот вопрос.
Госсекретарь США Энтони Блинкен призвал Россию дать понять Ирану, что окно времени для достижения соглашения сужается», - подметил Алексис Лекакис Керкирайос.
По мнению иранского политолога, Тегерану не выгоден как срыв женевских переговоров, так и резкое потепление отношений между Москвой и Вашингтоном.
«Учитывая серьезную напряженность в отношениях между США и Ираном, очевидно, что нормализация отношений между Москвой и Вашингтоном не может быть выгодна Ирану. Эта ситуация вновь делает заметной роль третьей стороны в российско-иранских отношениях, которая всегда была негативной. Но для Ирана также нежелательно ухудшение отношений между США и РФ, поскольку это может нанести ущерб посреднической роли России между Тегераном и Вашингтоном и дестабилизировать наш регион. Оптимальным условием для Ирана является умеренный уровень отношений между этими странами», - сказал Годрат Шафи.
Как видно, все три эксперта признают ключевую роль России в ядерных переговорах, так как он имеет наиболее тесные связи с Ираном из стран «шестерки». Однако они полагают, что успех сделки, в первую очередь, зависит от готовности Ирана и США к компромиссам. Затягивание переговоров может привести две страны к «точке невозврата».
Камран Гасанов, международный корреспондент PublicO
