Не следует делать ставку на импортозамещение как рецепт от всех невзгод новой реальности

Еще десятилетие назад понятие «импортозамещение» использовалось лишь в научной литературе в качестве характеристики экономической политики, проводимой отдельными странами развивающегося мира, прежде всего в Латинской Америке во второй половине XX столетия. В отличие от экспортно-ориентированной индустриализации, оно подразумевает производство товаров с целью насыщения внутреннего рынка страны в условиях сложности получения востребованных товаров из-за границы. В 2014 году, после того как страны Запада впервые ввели экономические санкции по отношению к нашей стране, именно импортозамещение стало востребованным направлением государственной промышленной политики. Новый его этап в условиях новой реальности 2022 года ориентирован уже не на простой поиск замены ранее покупаемых за рубежом товаров, поставки которых прекратились или прекращаются, а на создание полноценной платформы обеспечения технологического суверенитета. Поэтому важно понимать, где именно возникают узкие места в производстве необходимой продукции, где появляются такие ситуации, что без данного конкретного покупаемого за рубежом товара или детали невозможно изготовить конечную продукцию в целом или запустить какой-то процесс.

Оказалось, что очень многое зависит, например, от наличия высокотехнологичных станков, информационных систем, отдельных химических компонентов. При этом выяснилось, что какого-либо каталога продуктов критического импорта, похоже, не существует, или, по крайней мере, он не был известен экспертам. В то же время отчетность о потенциале импортозамещения до последнего времени строилась прежде всего на выявлении простой доли локализации. На будущее сами принципы обеспечения отечественными товарами должны быть откорректированы именно с учетом необходимости обеспечения бесперебойности работы в критически важных подотраслях и производствах, а также создания условий для гибкого реагирования на новые внешние вызовы. Импортозамещение все больше понимается не только как статистически отражаемое сокращение доли импорта в производстве, но и как изменение его структуры. И здесь остается немало сложных вопросов: к сожалению, снижается объем импортируемого оборудования, попавшего под запретные санкции со стороны западных партнеров, а также услуг в сфере технологического обеспечения деятельности жизненно важных производств и работы инфраструктурных объектов. Успешные примеры импортозамещения пока сосредоточены в менее технологически развитых отраслях: например, в агропромышленном комплексе или деревообработке. Поэтому потенциал импортозамещения для такой страны с огромным рынком внутреннего потребления, как Россия, еще не исчерпан, но и делать ставку на него, как на рецепт от всех невзгод новой реальности 2022 года, не следует.