Сегодня Минстрой совместно с институтом развития ДОМ.РФ в очередной раз презентовал Индекс качества городской среды за прошлый год. Это малоизвестный индикатор, название которого звучит скучновато, но на самом деле имеет отношение к ежедневной жизни каждого россиянина. Ведь речь идет о комфортности, удобстве и безопасности наших городов, в которых живет большинство граждан нашей страны.
Индекс качества городской среды за 2023 год подготовлен Минстроем России и ДОМ.РФ для 1117 российских городов. Он рассчитывается на основании 36 параметров, включая показатели благоустройства, безопасности, качества общественного транспорта и дорог, доступной среды для маломобильных граждан. главный инструмент оценки качества городской среды в России. Он показывает в цифрах, насколько хорошо работают команды городов по синхронизации мероприятий и проектов по развитию городской среды.
Индекс качества городской среды появился 6 лет назад, чтобы муниципальные власти могли решить задачи, поставленные нацпроектом «Жилье и городская среда». В нем говорится, что качество городской среды к 2024 году должно вырасти на 30%, а количество неблагополучных в этом плане городов — снизиться в два раза. Но что считать исходной точкой? И как судить о достижении искомых показателей? Для этого была разработана методика, позволяющая на основе объективных факторов и баз данных ежегодно мониторить ситуацию в каждом из 1117 российских городов, оперативно выявляя проблемы, мешающие продвижению к цели. Преобразования городской среды важны как для чиновников, чтобы «держать руку на пульсе» по всем проблемным местам города, так и для самих жителей.
Индекс формируется на основе оценки шести типов городских пространств в соответствии с шестью критериям качества городской среды.
Пространства - это:
- Жилье и прилегающие пространства:
- многоквартирные жилые дома,
- индивидуальный жилой сектор.
- Озелененные пространства:
- парки,
- скверы,
- озелененные набережные,
- сады и др.
- Общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства:
- объекты сервисов и услуг,
- общественное питание,
- административные учреждения и др.
- Социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства:
- образовательные учреждения,
- медицинские учреждения,
- спорт, досуг и рекреация,
- учреждения культуры и др.
- Улично-дорожная сеть:
- улицы,
- проезды,
- набережные.
- Общегородское пространство:
- вся территория в городских границах.
Критерии - это:
- Безопасность
Помогает определить существующий уровень безопасности определенных пространств и оценить те параметры среды, которые могут способствовать причинению вреда жизни и здоровью человека.
- Комфортность
Помогает оценить удобство и доступность городских пространств.
- Экологичность и здоровье
Определяет, в какой мере использование инфраструктуры города соответствует принципу сохранения и улучшения окружающей среды, а также измеряет состояние экологии на момент оценки.
- Идентичность и разнообразие
Отвечает за оценку своеобразия и узнаваемости городских территорий, а также определяет вариативность пространственных решений и функциональное разнообразие городской среды.
- Современность и актуальность среды
Измеряет параметры, описывающие город с точки зрения возможностей, которые он предоставляет жителям, а также соответствие городских пространств международным принципам формирования городской среды.
- Эффективность управления
Отражает параметры, которые непосредственно характеризуют работу муниципальных органов власти по созданию условий, необходимых для формирования качественной городской среды.
Индекс города рассчитывается как сумма баллов по всем 36 индикаторам, оцениваемым по шкале от 0 до 10. Таким образом, индекс города измеряется по шкале от 0 до 360 баллов.
В зависимости от итогового балла определяется качество городской среды. Неблагоприятная городская среда — индекс города находится в диапазоне от 0 до 180 баллов. Благоприятная городская среда — индекс города находится в диапазоне от 181 до 360 баллов.
Город Балей должен быть не хуже Москвы
Для всей России ответ на вопрос, какой город лучший на всей Земле, очевиден: это Москва. В 2023 году Москва заняла первое место в 33 ведущих национальных рейтингах регионов и городов России. Этот результат – подтверждение высокого уровня развития промышленности и технологий, работы по повышению качества жизни москвичей и защите экологии, говорила недавно министр правительства Москвы, руководитель столичного Департамента экономической политики и развития Мария Багреева.
Но и другие крупные города страны постепенно подтягиваются к столичному уровню жизни населения, комфортности, доступности благ цивилизации и проч. Казань, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Екатеринбург – это современные мегаполисы, жизнь в которых мало чем уступает московской или питерской.
Но основная проблема в качестве городской среды обнаруживается не среди динамично развивающихся больших городов, а среди малых. Если столица по индексу набирает практически максимально возможные баллы (около 300), то городок Балей в Забайкалье лишь чуть больше 100. Но ведь и в Балее живут граждане России, и им тоже должны быть доступны все преимущества современной цивилизации.
Главный научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ Наталья Зубаревич говорила РБК, что наиболее модернизированные и экономически развитые города-миллионники относятся к «первой России», средние индустриальные города — ко «второй», тогда как малые города в сравнении с ними представляют собой «глубокую периферию в плане качества социально-экономической жизни».
По данным Высшей школы экономики, в России насчитывается около 800 малых городов, в которых проживает до 15% населения страны. В Институте экономики роста имени П.А. Столыпина конкретизируют, что 16 млн россиян живут в городах с населением до 50 тыс. человек. По данным Центра стратегических разработок и ВЭБ.РФ, 319 из 800 малых городов имеют статус моногородов. Их экономика целиком зависит от состояния предприятий, вокруг которых эти города были выстроены в советское время. Зачастую там наблюдаются проблемы с транспортом, и города непривлекательны для молодежи, которой нередко приходится уезжать, говорится в исследовании Центра стратегических разработок и ВЭБ.РФ.
Почти треть таких городов расположены в Сибири и на Урале.
В исследовании руководителя направления Института ВЭБ Раисы Лукьяненко говорится, что в Сибирском макрорегионе число жителей с 1991 по 2021 год снизилось на 15%. «Это означает, что территория потеряла около 2,3 млн человек, что составляет свыше 10% от первоначальной численности», — сообщается в исследовании. По данным Новосибирскстата, только в 2020 году число жителей Сибирского федерального округа (СФО) сократилось почти на 1% (114 тыс. человек).
Проблема есть, ее параметры определены, а значит, будет и решение. Вице-премьер Марат Хуснуллин говорил:
«Президентом нашей страны поставлена задача к 2030 году в полтора раза улучшить качество и благоустройство наших городов. Это не простая задача, очень масштабная. Но главное, чтобы люди, кроме дорог и комфортного жилья, получили действительно качественную среду, в которой они хотели бы жить, работать, учиться и развиваться дальше. Под эту задачу мы проводим не первый год этот конкурс, который является по сути инструментом к достижению цели. За это время многие города стали подтягиваться».
