Финляндия и Швеция официально приняли решение подать заявку в НАТО. Турция требует выдать боевиков Рабочей партии Курдистана (РПК). МИД России обещал принять "военно-технические меры" в случае расширения НАТО в Скандинавии.
Сможет ли Анкара заблокировать процесс, и чем ответит Россия?
15 мая после долгих раздумий и дискуссий правительства Швеции и Финляндии все-таки решились стать членами НАТО. Из двух "кейсов" для России наиболее чувствителен финский.
Швеция, несмотря на свой 200-летний нейтралитет, тем не менее, исторически часто действовала против России. Дело Карла XII, воевавшего с петровской Россией, спустя три века продолжил другой Карл по фамилии Бильдт. Бывший глава МИД Швеции в 2009 г. вместе с польским коллегой Радославом Сикорским придумал проект "Восточное партнерство" для западных постсоветских стран. Цель программы – втянуть бывшие республики СССР в интеграцию с Евросоюзом и воспрепятствовать евразийскому проекту Москвы.
Финляндия вела себя куда осторожнее. Даже будучи членом ЕС Суоми была далека от того, чтобы "провоцировать" Россию. Страна славилась своим нейтральным статусом.
Хельсинский заключительный акт 1975 г. и встреча Владимира Путина и Дональда Трампа в 2018 году напоминали о миротворческих попытках финнов.
Все изменилось с началом спецоперации России в Украине. До этого события, когда шли переговоры между Москвой и Брюсселем/Вашингтоном о безопасности, генсек НАТО Йенс Столтенберг обещал быстро принять две скандинавские страны в альянс. Но тогда, несмотря на постоянные предупреждения о «российской угрозе», президент Финляндии Саули Ниинистё заявил, что хотя у его страны есть право подать заявку на вступление, но такие планы отсутствуют.
Шведы напомнили о том, что и так имеют военное сотрудничество с НАТО.
В первую очередь, Россию интересовала судьба Финляндии. Ведь это целых 1200 км совместной границы, которые необходимо было бы укрепить. При этом Швецию Москва тоже не сбрасывала со счетов, потому что в российских предложениях по гарантиям безопасности в принципе отвергалось любое дальнейшее расширение НАТО, будь-то в Скандинавии или на Балканах.
Совместная граница пугает не только Россию, но и Финляндию. Финская власть опасается, что может повторить судьбу Украины. «Мы не можем оставаться беззащитными перед Россией, которая не соблюдает международные законы», - заявляла премьер-министр Санна Марин. В недавнем совместном заявлении премьер и президент Финляндии отметили, что «членство в НАТО укрепит безопасность Финляндии». Решение властей отражает настроения в обществе. В марте, по опросам издания Helsingin Sanomat и компании Kantar TNS, вступление в альянс поддержали 54%, в мае этот показатель вырос до 73%. Россию опасается и Швеция, хотя сухопутной границы у двух стран нет. Шведский премьер-министр Магдалена Андерссон тоже заявила, что ее страна опасается угроз со стороны России. Симптоматично, что правящая в Швеции Социал-демократическая партия, которая дала добро на вступление в альянс, долгое время выступала против этого решения, и она не стала автоматически лоббировать вступление в НАТО сразу после начала спецоперации России.
Разговоры о членстве двух соседних с Россией стран в НАТО вызвали крайне негативную реакцию в нашей стране. Присоединение Финляндии нанесет ущерб двусторонним отношениям, и Москва примет «военно-технические меры» для купирования новых угроз, заявили в МИД РФ. Владимир Путин назвал потенциальное вступление Финляндии в НАТО «ошибкой». Замглавы МИД Сергей Рябков выразил мнение, что безопасность Швеции и Финляндии после вступления в НАТО не укрепится, а Москва не смирится с этим решением. Справедливости ради стоит сказать, что даже без членства в НАТО Швеция и Финляндия являлись официальными партнерами альянса с 1994 года, и их армии тесно взаимодействовали с армиями НАТО, соответствуя всем техническим и институциональным требованиям блока.
Главное изменение после вступления – получение права претендовать на коллективную оборону в соответствии с пятой статьей НАТО.
Эксперт РСМД Кирилл Семенов напоминает о том, что две страны уже являются членами Европейского союза, тесно интегрированного в вопросах безопасности с НАТО.
«ЕС и так может получать доступ к военным средствам НАТО, поэтому само по себе членство в ЕС является уже шагом к приобщению к евроатлантической системе безопасности и включению в ее сферу. Поэтому по большому счету для России ничего не меняется с пополнением НАТО государствами членами ЕС», - сказал он в беседе с PublicO.
По этой причине, по мнению Семенова, вступление в альянс двух скандинавских стран не создает серьезные сложности для российской безопасности.
«Что касается России, то, на самом деле, ожидаю в большей степени риторического противостояния. Швеция и Финляндия и так были всегда членами западного лагеря и никогда не входили в российскую сферу влияния», - добавил эксперт РСМД.
Владимир Путин уже после принятия решения Стокгольмом и Хельсинки дал понять, что само по себе членство в НАТО не будет трагедией для Москвы, главное, чтобы в этих странах не появилась инфраструктура НАТО.
«Что касается расширения Североатлантического альянса: да, это проблема, которая создается, на мой взгляд, совершенно искусственно во внешнеполитических интересах Соединенных Штатов. <…> У России нет проблем с этими государствами, и поэтому в этом смысле непосредственной угрозы расширение за счет этих стран не создает <…> Но расширение военной инфраструктуры на территории этого региона безусловно вызовет нашу ответную реакцию», — сказал президент РФ.
Для самого альянса включение в него новых членов важно с точки зрения имиджа. Ведь события в Украине после 24 февраля поставили крест на желаниях Украины стать частью Североатлантического альянса. Генсек альянса Йенс Столтенберг заявлял, что присоединение Финляндии и Швеции станет историческим событием, которое покажет, что двери НАТО открыты и что «агрессия не окупается».
Ни одна из стран НАТО не возражала против расширения. Кроме Турции. Ее президент Реджеп Тайип Эрдоган сказал, что Анкара «не настроена позитивно» по этому вопросу, потому что члены запрещенной в Турции «Рабочей партии Курдистана» (РПК) "действуют в этих скандинавских странах". Финляндию и Швецию он назвал «гостевым домом для террористических организаций». Члены РПК даже участвуют в работе шведского парламента. Турция потребовала выдать ей 33 членов РПК и «Хизмет». Последняя обвиняется в организации попытки госпереворота в Турции в июле 2016 года. Швеция и Финляндия отказались выполнить все эти требования, но по девяти турецким гражданам переговоры продолжаются.
Эксперт по внешней политике и безопасности Омер Озкизилчик считает, что двум скандинавским странам придется удовлетворить требования Турции по гарантиям безопасности и отказаться от поддержки курдских боевиков в Сирии.
«Турция обычно поддерживает вступление новых членов в НАТО. Но в случае Швеции и Финляндии нужно учитывать их поддержку аффилированной с РПК структуре YPG в Сирии, сети РПК в этих двух странах, а также встречу глав МИД Финляндии и Швеции с Эльхамом Ахмедом. Эти моменты беспокоят Турцию. Турция не одобрит новых членов, которые угрожают ее безопасности. Если Финляндия и Швеция хотят вступить в альянс, им надо предоставить Турции определенные гарантии. Им нужно изменить свою политику в Сирии и перестать поддерживать YPG», - отметил эксперт.
По вопросу РПК и YPG позиции Эрдогана и оппозиции схожи, поэтому едва ли вторая будет как-то противодействовать линии правящей партии в отношении расширения НАТО. Даже если бы у оппозиции было бы другое мнение, расклад сил в парламенте не позволяет республиканцам торпедировать решения эрдогановской Партии справедливости и развития.
«Думаю, Турция будет демонстрировать свою особую позицию в рамках альянса и заставит Швецию и Финляндию себя упрашивать, пытаясь вынести из этой ситуации как можно больше преференций для себя», - заметил Кирилл Семенов.
Камран Гасанов, специально для PublicO
