В СМИ появилась информация о том, что на территории России актуальны так называемые паспорта негражданина. Удостоверение личности является временным. Подобный документ недавно получил мужчина, два года находившийся в миграционном центре Сахарово. Паспорт негражданина или "зелёный паспорт" появился в России благодаря закону, принятому в феврале 2021 года, о выдаче временного удостоверения лицам без гражданства.
Временное удостоверение личности получил в Москве 53-летний Якубджан Хакимджанов после того, как выяснилось, что у мужчины нет никаких документов. Якубджан в раннем возрасте попал в колонию, провёл там несколько лет, в итоге так и не получил удостоверения личности. После задержания полицейскими мужчине выдали временное удостоверение личности, действующее в течение 10 лет. По данным МВД, в России мигрантами в прошлом году уже было получено около 600 таких удостоверений, актуальность которых необходимо продлевать ежегодно.
Член ОНК Ева Меркачева сообщила агентству РИА Новости, что 53-летнему Якубджану Хакимджанову паспорт негражданина выдали из-за отсутствия каких-либо документов. Вместе с семьёй Якубджан переехал а Астрахань из Душанбе в пятилетнем возрасте, в подростковом возрасте попал в колонию, периодически сидел в тюрьме. Документы он сделать так и не смог. Два последних года мужчина провёл в центре временного содержания иностранцев в Сахарово, поскольку из-за отсутствия удостоверения личности его не могли куда-либо депортировать.
Гулял, курил и в карты играл. Уже по малолетству в тюрьму попал, и дальше так и пошло", - цитирует Якубджана правозащитница Ева Меркачева.
Всё по закону
В прошлом году на территории России было выдано более 600 временных удостоверений личности лицам, не имеющим гражданства.
"В отношении 693 лиц без гражданства территориальными органами МВД России приняты решения о выдаче им временных удостоверений личности лица без гражданства и выдано 590 удостоверений", - сообщил собеседник агентства ТАСС. Также известно, что до 1 декабря 2021 года в МВД поступило более 700 заявлений от лиц, желающих получить такой документ. Большая часть запросов поступила в Краснодарском крае, в Московской, Оренбургской, Орловской, Волгоградской областях.
По данным МВД, в прошедшем году было установлено, что на территории России находятся около 5 тысяч человек с неурегулированным правовым статусом. Мигранты имеют право получить временное удостоверение лица, не имеющего гражданства. Подразделения ведомства по вопросам гражданства в прошлом году проанализировали вопрос о легальном пребывании и социальной адаптации людей без гражданства. Получив так называемый "зелёный паспорт", человек имеет право законно передвигаться по стране, официально устраиваться на работу, получать бесплатную медицинскую помощь и образование. Кроме того, паспорт негражданина даёт возможность его владельцу рассматривать вид на жительство и временное проживание.
Поправки к закону о выдаче "зелёных паспортов" вступили в силу на территории России 24 августа 2021 года, их выдают лицам с неурегулированным правовым статусом, находящимся в Российской Федерации. Документ подтверждает личность человека, не имеющего гражданства, и даёт возможность легального пребывания в стране.
Условия выдачи
Временное удостоверение личности выдаётся на 10 лет, однако требует ежегодного продления.
К лицам, имеющим право получить такой документ, по официальному сообщению сайта Госдумы РФ, относятся:
- освобожденные из мест лишения свободы, имеющие непогашенную или неснятую судимость, а также в отношении которых вынесены решения о нежелательности пребывания в РФ, но их депортация невозможна из‑за отсутствия у них гражданства иностранного государства;
- состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в РФ для проживания после 1 ноября 2002 года, но не приобретшие российское гражданство в установленном порядке и не имеющие другого гражданства, либо у которых изъят паспорт гражданина РФ, и их дети;
- лица, не признанные гражданами РФ и не имеющие места жительства в Российской Федерации;
- лица, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, административном выдворении или депортации, однако отсутствует государство, готовое их принять.
Получить удостоверение можно, написав и подав заявление в территориальный орган МВД России от своего лица, либо будучи опекуном человека, не имеющего гражданства и документов подобного рода. Гражданам, получившим такое удостоверение личности, после его получения необходимо в течение недели зарегистрироваться по месту пребывания.
При этом, если человек получит ВНЖ в другой стране, документ будет сразу же аннулирован, а лицу, ранее получившему удостоверение, необходимо покинуть страну в течение 15 дней.
Разрабатывать законопроект, нацеленный на изменение условий пребывания иностранных граждан на территории РФ, МВД начало ещё в июле 2021 года. По инициативе ведомства на рассмотрение в Госдуму было предложено три варианта такого документа - краткосрочный, долгосрочный и постоянный. Краткосрочное удостоверение личности действует не более 90 дней, долгосрочное актуально в течение года, постоянное - бессрочно.
Мнение экспертов
Политик и журналист Максим Шевченко не исключает факта, что в связи с событиями в Казахстане вполне возможен массовый приток трудовых мигрантов в Москву.
"Казахов, во-первых, не очень много относительно огромной территории Казахстана. Во-вторых, внутри самой страны достаточно возможностей и потенциала для работы. Уровень жизни в Казахстане до недавнего времени не сильно отличался от среднего уровня жизни россиян, а в чем-то даже и превосходил. В качестве продуктов питания, например", -- сообщил Шевченко корреспонденту PublicO.
Политолог Александр Асафов, напротив, считает, что события в Казахстане могут увеличить поток трудовых мигрантов.
"Российское миграционное законодательство находится в режиме постоянной модернизации, и мы видим, что взят курс на уменьшение роли трудовых мигрантов на нашем рынке труда", - подчеркнул эксперт.
"Однако же события в Казахстане скорее повлияют на увеличение соискателей российского гражданства, будь то русскоязычные жители северного Казахстана или других регионов, причем не всегда этнически русские", - высказался Асафов в рамках экспертных дебатов PublicO. Елена Островская, специальный корреспондентPublicO
