Афганистан – одно из самых бедных государств в мире. Почти 60% его населения живет за чертой бедности. Это обусловлено не только раздирающими на протяжении последних трех десятилетий гражданскими войнами, но и высоким уровнем коррупции. В индексе Transparency International Афганистан занимает 165 место. Страна по-прежнему полагается на внешнее финансирование. В период присутствия американских войск оно обеспечивалось в основном за счет США и натовских союзников. С приходом к власти "Талибана" (организация запрещена в РФ) международное сообщество отказалось признавать новые власти в Кабуле. Санкции США препятствуют оказанию даже гуманитарной помощи со стороны ООН и других доноров.
С целью хоть как-то помочь Афганистану справиться с бедностью ООН недавно предложила программу выплаты 300 миллионов долларов ежегодно. Деньги должны раздаваться наличными афганским семьям с детьми, пожилым или людям с ограниченными возможностями. В рамках Программы развития ООН выдвинут проект "Деньги за работу", рассчитанный на следующие 13 месяцев и предполагающий трансфер $100 млн для увеличения занятости и $90 млн в виде выплат малому бизнесу.
Профессор государственной политики в Университете Мармара в Стамбуле Бесим Бюлент Балы опасается, что предложенные ООН деньги не дойдут до адресата.
"Безусловно, эти меры помогут афганскому народу, но афганская экономика нуждается в большем. Эти меры должны способствовать именно экономическому развитию и благосостоянию Афганистана, делая упор на наиболее нуждающихся людей. Меня беспокоит, что деньги останутся в карманах небольшой группы населения, имеющей тесные связи с новым режимом. Даже если смысл существования - борьба с бедностью, наиболее уязвимые люди, возможно, не получат свою долю. Должен быть организован мониторинг. Лично у меня есть некоторые сомнения по этому поводу из-за позиции режима талибов. Они рассматривают такую попытку как угрозу независимости и суверенитету страны", - сказал он в интервью PublicO.
В феврале 2020 года США и талибы подписали соглашение о выводе американских войск из Афганистана. Вдохновленные успехом талибы начали активное наступление против правительственных войск и к августу 2021 года взяли Кабул и большую часть страны. Последний американский солдат покинул Афганистан 30 августа этого года. Режим "талибов" до сих пор не признается ни одним правительством мира, хотя с ним неофициально взаимодействуют власти Пакистана, Турции, России, США, ОАЭ и Катара. Международное сообщество в принципе готово к признанию "Талибан", но в том случае, если он создаст инклюзивное правительство и будет уважать права человека.
"Афганистан, к сожалению, сталкивается со многими препятствиями на пути развития, такими как бедность, экономическое неравенство, отсутствие доступа к инфраструктуре и технологиям, образованию и здравоохранению, зависимость от сельского хозяйства. У него нет доступа к международным рынкам. Есть следующие политические и социальные барьеры: правовая и банковская системы, гендерное неравенство, коррупция, неэффективное налогообложение, политическая нестабильность и даже география", - отметил профессор Стамбульского университета.
На долю низкопроизводительного сельского хозяйства Афганистана приходится 40% рабочей силы. Около 70% населения страны проживает в селах. Горы и плоскогорья занимают до 80% территории Афганистана. Наравне с этим одним из серьезных препятствий для повышения благосостояния граждан остается ограничение прав женщин на труд ввиду идеологических воззрений талибов, уверен эксперт.
"Решающее значение имеет расширение прав и возможностей женщин. Все виды помощи должны быть связаны с гендерным равенством. Правительство должно бороться с коррупцией. Необходимо создать эффективную налоговую систему. Следует учитывать вероятность новой гражданской войны. В ближайшие годы, даже месяцы возможен конфликт между умеренными и более радикальными составляющими нового режима. Политическая стабильность важна как основа для всех видов улучшений в экономической и социальной сферах Афганистана. Короче говоря, «институты имеют значение», но, как сказал профессор Джеффри Сакс, «не для всего»", - добавил Бесим Бюлент Балы.
В отчете Программы развития ООН говорится, что экономический рост Афганистана не станет положительным в ближайшем будущем, если не будут сняты ограничения на работу женщин, не будет оказана международная помощь в борьбе с COVID-19 в размере $250 млн в год и не ослаблены санкции (имеются в виду США) для предоставления гуманитарной помощи. По оценкам международных экспертов, ограничение занятости женщин может привести к экономическим потерям в размере от 600 млн до 1 млрд долларов, что составляет от 3 до 5 процентов ВВП Афганистана.
Камран Гасанов, международный обозреватель PublicO
