Голосами примерно шестой части депутатов — 100 из 612 — Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) признала вчера российский режим «террористическим». В соответствующей резолюции также рекомендуется поднять вопрос о целесообразности участия РФ в качестве постоянного члена Совбеза ООН.
Аналогичные резолюции в 2022 году приняли парламенты Литвы, Латвии и Канады. Решение ПАСЕ носит рекомендательный характер. В 2015 году этот орган уже признавал Россию «страной-агрессором», а территорию Крыма — оккупированной. Последствий это не имело, да и большое количество депутатов-прогульщиков не придает веса его решениям. Как сказал в интервью PublicO политолог Сергей Станкевич, «ПАСЕ выглядит безнадежно. Последняя безутешная тень парламентаризма в скорби покинула Страсбург. … Никаких правовых или политических последствий у очередной резолюции ПАСЕ не будет».
Но не станет ли эта резолюция ПАСЕ началом широкой международной кампании по объявлению России террористическим государством?
«Склонить к сотрудничеству либо обокрасть»
Летом этого года в США вспыхнула короткая, но яростная дискуссия между сторонниками и противниками объявления России спонсором терроризма.
Сейчас в этот список в США включены Иран, Куба, Северная Корея и Сирия. Ранее в нем были Ирак, Ливия, Южный Йемен и Судан. Присвоение такого статуса в США означает прекращение торговли, введение санкций, запрет на взаимодействие с любой компанией, включая финансовые институты, запрет на торговлю оружием, отказ в экономической помощи, снятие дипломатического иммунитета с представителей страны и разрыв дипломатических отношений.
Госдеп США тогда отказался включать в список Россию, так как это сузило бы возможности контактов с Москвой в условиях напряженной международной обстановки, а, как сказал госсекретарь США Энтони Блинкен, принятые против России санкции уже влекут за собой те же последствия, что и признание страной — спонсором терроризма.
В европейском праве такого термина, как «страна — спонсор терроризма», нет. Но есть понятие юрисдикции, представляющей высокий риск для финансовой системы ЕС, в которой европейским компаниям работать не рекомендуется.
Очевидно, что почти все эти ограничения против России — и американские, и европейские — уже задействованы. За исключением одного: присвоение статуса государства-террориста даст недекларируемую возможность бесконтрольного изъятия зарубежных активов этого государства и его граждан. Для простых же россиян этот статус будет также означать фактический запрет на поездки во многие страны мира с тщательным обыском на границах и высоким риском немотивированного запрета на въезд.
«Они смогут практически бесконтрольно арестовывать российских граждан по всей территории мира. Дело Виктора Бута, например, шло по этой грани, а сейчас они могут её перейти. Люди могут быть арестованы в любой точке мира и выданы американскому правосудию по надуманному или реальному поводу. И если раньше речь шла об олигархах, о ближнем и дальнем круге Путина, то теперь под удар могут попасть все, кто имеет заграничную собственность. Любые активы могут быть изъяты, арестованы на основании включения страны в этот список. Цель тут простая: либо склонить человека к сотрудничеству, либо обокрасть, — рассказал изданию Life главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев.
Сейчас все эти резолюции и разговоры выглядят как попытка оказать дополнительное, во многом символическое давление на Москву. На полный разрыв контактов стороны пока не идут. К тому же и в Вашингтоне, и в Брюсселе понимают, что жесткие вторичные санкции против партнеров «террористического государства» не понравятся ни Пекину, ни Дели, ни десяткам стран третьего мира, для которых экономические отношения с Россией выгодны. А последствия для энергетических рынков просто непредсказуемы — они могут вызвать мировой экономический кризис невообразимых масштабов.
Наш ответ чемберленам
У России есть свой «контртеррористический» план действий. На днях глава российского МИД Сергей Лавров в эфире программы «60 минут» на телеканале «Россия 1» сказал: «Украина не должна быть террористическим государством, которое терроризирует своих собственных граждан».
А в запаснике Госдумы лежит законопроект от партии «Справедливая России» о наделении Украины статусом террористического государства в РФ. Глава партии Сергей Миронов уточнил детали:
«США и прочих пособников Зеленского мы предлагаем признать государствами — спонсорами терроризма. В отношении таких стран в рамках нашего законопроекта должны применяться те же меры, что и против террористического государства».
Согласно законопроекту, имущество, принадлежащее гражданам Украины, «должно конфисковываться и обращаться в доход Российской Федерации для возмещения ущерба пострадавшим от террористического государства». Аналогичные меры авторы предлагают предпринять в отношении стран — пособников терроризма.
Основания для признания государства террористическим предлагаются следующие:
- доказанная ответственность за организацию взрывов, поджогов или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека;
- причинение значительного ущерба имуществу, организацию незаконного вооруженного формирования и преступного сообщества;
- призывы к отчуждению части территории или нарушение территориальной целостности РФ.
Александр Богомолов, обозреватель PublicO.
