На своей ежегодной пресс-конференции президент РФ Владимир Путин назвал три основных драйвера роста российской экономики: «Сбережение народа, о котором говорил Солженицын, становится и является одной из важнейших задач и одним из драйверов роста (…) Это инфраструктура, развитие инфраструктуры(…) И, конечно, третий драйвер роста – это повышение производительности труда».
Демография
Президент откровенно признал, что нас слишком мало для такой большой страны:
- Обостряется одна из важнейших проблем, одна из самых главных задач, которые стоят перед нами, – в сфере демографии. Она и с гуманитарной точки зрения, и с геополитической точки зрения, имея в виду народонаселение страны, – 146 миллионов для такой огромной территории совершенно недостаточно, и с экономической точки зрения: у нас же рабочих рук не хватает. У нас сейчас 81 с небольшим, по-моему, миллион человек в работоспособном возрасте. Мы должны серьёзно увеличить это к 2024-му, к 2030 году. Это один из факторов экономического роста. Я уже не говорю – ещё раз хочу это подчеркнуть – про геополитическую составляющую этого важнейшего вопроса, про гуманитарную.
Ситуацию усугубила пандемия. По словам Путина, сократилась продолжительность жизни: «было 71,5 в прошлом году, стало 70,1». Добавим, что в 2019 году было почти 74 года.
Ситуация с демографией реально очень плохая. По данным Росстата, смертность с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года составила 2,41 млн человек. Такого наша страна не видела со времен окончания Великой Отечественной войны. В 1947 году РСФСР умерли 1,68 млн человек, в 1995 году – 2,20 млн, в 2003 году – 2,37 млн.
По данным независимого демографа Алексея Ракши (до июля 2020 года – советник в Росстате), которые приводит портал «Царьград», структура убыли населения выглядит так:
- 60% - за счёт увеличения числа умерших;
- 30% - из-за снижения миграционной подпитки;
- 9% - демографическая яма и старение населения;
- 1% - сокращение рождаемости.
Анализ показывает, что демографические ямы, как последствия тяжелой истории нашего XX века и «нежелание» современных российских женщин рожать на самом деле в сумме дают лишь 10% убыли населения. А ведь обычно на эти факторы принято сваливать вину за плохую демографическую картину.
Основные факторы — это не столько сверхсмертность от ковида, сколько плохое состояние нашей медицины, недостаточная борьба с нездоровым образом жизни, малая вовлеченность населения в физкультуру и спорт. Пандемия только обострила эти проблемы, в том числе увеличив нагрузку на здравоохранение. А тут еще аномальная жара летом. И в результате резко скакнула смертность - от болезней сердца и системы кровообращения в прошлом году на 12%, от сахарного диабета – на 26%, от болезней нервной системы – на 20,9% и т. д. Побочным эффектом локдаунов и режима самоизоляции стал рост смертности от расстройств психики и нервной системы, наркотиков и алкоголя.
В итоге в 2021 году чистая убыль населения превысит миллион человек.
А ведь до 2019 года этот показатель мало-помалу сокращался, росла продолжительность жизни. Уровень смертности в 2015 г. составлял 13,0 на 1000 человек, а в 2019 г. – 12,3, сообщает Росстат.
В конце августа 2019 года глава Минздрава Вероника Скворцова на совещании с президентом говорила: «Все мероприятия национального проекта «Демография» идут в соответствии с нашим планом, ряд показателей — с опережением, такие как младенческая смертность, которая достигла уровня, предполагаемого в 2023 году. Продолжительность жизни составила 73,7 года, увеличившись на 0,8 года за полгода 2019 года, у женщин это уже 78,5 лет».
Ковид повернул вспять эту динамику, но не остановил усилия общества и государства. С 2019 года действует национальный проект «Демография» — один из национальных проектов в России на период с 2019 по 2024 годы. Среди его основных задач - увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; снижение смертности населения старше трудоспособного возраста, увеличение суммарной рождаемости; увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни; рост до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Для достижения этих целей предусмотрена и заложена в бюджет материальная поддержка семей при рождении детей, развивается система дошкольного образования, реализуется программа системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, и ряд других мероприятий. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщала об увеличении общего объема финансирования этого проекта на 691 млрд руб. Таким образом, в период 2019-2024 гг. на его реализацию будет направлено 4,7 трлн руб.
Во время пресс-конференции президента было видно, что он всерьез озабочен демографической ситуацией и нацелен на действия:
- Планировали, по-моему, где-то 3,6 триллиона на здравоохранение из двух источников – из федерального бюджета и из системы ОМС, а в этом году выйдем на цифру около четырёх триллионов – 3,9–4. В следующем году запланировали четыре, но явно тоже будет больше. Я говорю это ещё без региональных расходов, которые колеблются от региона к региону, от года к году, но сейчас где-то 1,6–1,7 триллиона, то есть это очень серьёзные расходы. Если мы говорим о социалке, то, конечно, это рост расходов в этой сфере. Смотрите, даже в условиях пандемии, когда мы выстраивали работу по поддержке наиболее пострадавших отраслей экономики, – а это всё-таки огромные для нас цифры: 4,5 процента ВВП в прошлом году и в этом году ещё почти один процент ВВП, это, значит, почти 5,5 процента ВВП, – мы же ведь не просто деньги выдавали абы как и абы кому. При поддержке пострадавших отраслей экономики мы всё нацеливали на сохранение рабочих мест, мы всё нацеливали на поддержку людей с низкими доходами, с небольшими доходами, особенно уязвимых в этой ситуации. [Мы] расширили количество семей, которые получают поддержку со стороны государства, – просто по количеству семей, у кого есть дети от нуля до трёх лет. Начали выплачивать семейный капитал уже на первого ребёнка. Затем начали выплачивать пособия беременным женщинам, которые находятся в сложной ситуации. Начали дополнительно платить [на детей] от трёх до семи [лет]. Делали единоразовые выплаты и по пять, и по десять тысяч рублей разным категориям, прежде всего, конечно, людям, которые находятся в непростой финансовой ситуации. Это целый набор инструментов, мер – 4,5 триллиона рублей в прошлом году, и в этом году продолжили ряд мероприятий подобного рода.
Инфраструктура
Про дураков и дороги мы все знаем. С первыми ничего поделать нельзя, а со второй проблемой поборемся. Это серьезный вызов. «Ведомости» недавно приводили оценку консалтинговой компании «Центр экономики инфраструктуры», согласно которой по качеству транспортной инфраструктуры наша страна находится среди стран третьего мира. А отношение плотности сети автомобильных дорог к плотности населения в России существенно хуже, чем во всех странах БРИКС. Решить не удается несколько проблем: обеспечить связность территорий, сократить протяженность узких мест, а также решить транспортные проблемы в мегаполисах.
Основная причина – хроническая недофинансированность инфраструктурных проектов. По словам Путина, назвавшего планы развития инфраструктуры грандиозными и абсолютно беспрецедентными, ситуация меняется:
- Мы всегда об этом говорим в последнее время и предпринимаем усилия, связанные с развитием инфраструктуры прежде всего, связанности территории и по железным дорогам, и по автомобильным, и по авиационному транспорту, морскому и речному. Я уже об этом говорил, это один из драйверов роста, в который мы предполагаем вложить колоссальные ресурсы. (…) И увеличить мобильность населения – одна из наших задач. (…) Мы предпринимаем очень серьёзные усилия в этом направлении. Вы знаете, что 500 миллиардов [рублей] у нас идёт из бюджета фактически на развитие инфраструктуры прямо напрямую. Затем в рамках нацпроектов у нас было 260, по-моему, миллиардов, потом 400 с лишним, и на следующий год, по-моему, уже 460 дополнительно. Из Фонда национального благосостояния в ближайшие годы 2,5 триллиона рублей мы планируем направить на эти цели.
В октябре прошло заседание Госсовета «О транспортной стратегии РФ до 2030 г. с прогнозом до 2035 г.». В нынешней версии стратегии предусмотрены инвестиции в инфраструктуру до 67 трлн руб. начиная с 2021 г. Основная часть инвестиций придется на развитие автотранспорта в регионах, а также строительство автомобильных и железных дорог. Прогнозируется, что к 2035 г. пассажиры смогут в пределах 2 часов добраться до магистральной инфраструктуры и до муниципального центра на общественном транспорте или автомобиле, в пределах 5 часов – до центра соседнего субъекта РФ. В части грузоперевозок приоритет отдается авиа- и железнодорожному транспорту, а в городах – общественному транспорту.
Среди крупнейших инфраструктурных проектов - строительство автомобильных обходов крупных городов, организацию скоростного движения от портов Черного моря и Крыма до Урала, строительство БАМа и Транссиба, железнодорожных высокоскоростных магистралей (ВСМ) из Москвы в Сочи, Санкт-Петербург и Казань, а также Северного широтного хода.
Производительность труда
Самый спорный показатель из трех, поскольку методики расчета разнятся по странам. А кое-где, например, в США и Франции, высокая производительность труда базируется на столь же высокой безработице. Но, как ни крути, нам с показателем около 25 дол. на одного работника пока тут похвастаться нечем. Вот топ-10 стран по этому показателю:
Люксембург - 67.8
Норвегия - 52
Швейцария - 49.6
Дания - 37.8
Исландия - 36.1
США - 33.7
Австралия - 33.36
Ирландия - 33.32
Нидерланды - 31.4
Швеция – 31
У нас – 36 место в мире, хотя на пространстве Евразийского союза Россия лидирует.
С 2019 года в стране реализуется национальный проект «Производительность труда», который должен обеспечить пятипроцентный ежегодный прирост производительности труда на предприятиях несырьевых отраслей экономики. Благодаря ему в нашей промышленности активно внедряются современные решения организации производственного процесса, технологии бережливого производства - стандартизация, сортировка, соблюдение чистоты и порядка, рациональная организация рабочих мест и помещений. Это позволяет повысить скорость перемещения рабочих и готовой продукции, максимально задействовать производственные мощности, сократить время простоя техники из-за неисправностей, сократить объемы незавершенного производства и снизить процент брака. Развивается на новой основе движение рационализаторов. Первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов говорил:
- Нам нужны лидеры, рационализаторы нового поколения. Если сегодня в движение вовлечено больше 2,5 тысячи рационализаторов, то … через три года должно быть в 10 раз больше, порядка 100 тысяч человек. То есть должно возникнуть движение. Речь идет о корпоративных центрах рационализации, это так называемые «точки кипения Hi-Tech», которые создаются на площадках самих предприятий.
Для предприятий-участников нацпроекта доступны льготные кредиты по линии Фонда развития промышленности, программы льготного кредитования малого и среднего предпринимательства, а также различные программы по обучению и повышению квалификации. Нацпроект оказывает им помощь с выходом на экспорт при поддержке Российского экспортного центра.
Все это здорово, но наши власти уже неоднократно принимали различные программы по повышению производительности труда, а воз и ныне там. В знаменитых «майских указах» 2012 года президент России Путин ставил задачу увеличить производительность труда в 1,5 раза. Задача выполнена не была. Этот показатель рос в России высокими темпами около 6% в год в нулевых годах, но затем резко снизился и так и не восстановился после кризиса 2008 года (в 2010-2017 годах – рост на 1,4%, в 2017-2018 годах - на 2%).
Путин 23 декабря говорил так:
- Третий драйвер роста – это повышение производительности труда, но здесь целый набор: начиная от образования, цифровизации и заканчивая тем же самым здравоохранением – целый набор программ. Они у нас практически все свёрстаны, мы знаем, что надо делать. Ресурсы для того, чтобы работать по этому направлению, предусмотрены и выделяются ритмично, они у нас есть. Важно только грамотно организовать эту работу и добиться максимальной отдачи от каждого вложенного в решение этих задач рубля.
Александр Богомолов, экономический обозреватель PublicO
