Основной риск электронных паспортов - отсутствие или недостаток технологий

Дискуссия об электронных паспортах идёт уже давно, как минимум с 2021 года, когда в публичном пространстве активно обсуждалась потенциальная возможность для Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций инициировать создание подобной системы.

Если обобщить результаты нескольких лет дискуссий по данному вопросу, я вижу один основной реальный риск внедрения системы электронных паспортов: это отсутствие или недостаток технологий, способных обеспечить эффективную защиту данных. Это наиболее важная проблема, особенно сегодня, учитывая, что, к сожалению, Россия ограничена в покупке техники и комплектующих из других стран, а также то, что создание подобной системы очевидно потребует значительного количества денежных ресурсов. Однако на эту проблему следует смотреть не столько с позиции наличия или дефицита ресурсов и технической инфраструктуры, сколько с точки зрения социально-политических рисков. Фактически, вопрос о том, насколько эффективно будет работать такая система, — это вопрос о доверии граждан к государственным институтам.

Учитывая успех Госуслуг, можно предположить, что у представителей власти есть некоторый кредит доверия со стороны общества в таких вопросах. Кроме того, ещё в 2021 году НАФИ выпустил исследование, показывающее, что почти половина граждан России не видят рисков при использовании электронных паспортов. Об обратном заявило чуть больше 30%.

Ожидаемо наибольшее доверие выражает молодежь, которая уже привыкла к тому, что значительная часть жизни находится в цифровом пространстве. Это нужно учитывать, поскольку “благодатная почва” для запуска новых цифровых государственных сервисов в России есть, во всяком случае, в обозримом будущем.

Представим, что электронные паспорта действительно будут запущены: кто-то встретит эту новость с восторгом, считая, что это удобно (наконец не будут рваться страницы паспорта), кто-то с некоторой тревогой относительно своих данных и возможного роста контроля со стороны государства. Если в скором времени после запуска системы электронных паспортов произойдут значимые технические сбои, новые паспорта будут плохо работать, и/или произойдет крупный “слив” баз данных в свободный доступ (даже если в “даркнет”), то существующий кредит доверия резко и сильно уменьшится, причем и в группе восторженных, и в группе встревоженных. Дальнейшая работа с электронными паспортами будет очевидно затруднена, поскольку у некоторой части населения не будет большого желания переходить на новую систему, над которой ещё работать и работать, а подобные инициативы государственных институтов будут восприниматься с недоверием. Этот эффект будет сохраняться не всегда, лишь какое-то время, но всё же. Данный гипотетический и сильно упрощенный сценарий подчеркивает необходимость очень осторожного, деликатного и ответственного подхода к разработке и внедрению подобных технологических решений. Даже пример Госуслуг демонстрирует то, что для успеха нужно не меньше пяти-шести лет, чтобы система успела постепенно раскрыть свой потенциал, а люди привыкли к действительно удобному, но новому для них сервису.

Если говорить о том, действительно ли являются электронные паспорта объективной необходимостью, я затрудняюсь дать ответ. На данный момент у меня как пользователя и гражданина такой необходимости нет, я не ощущаю острого дискомфорта от использования обычного паспорта. Тем более, повторюсь, что существуют Госуслуги, где находятся мои паспортные данные, и государство, таким образом, “видит” меня в цифровом пространстве. Вероятно, объективная необходимость возникнет тогда, когда и если государственные институты примут принципиальное решение о комплексном переходе к “облачному сервисному государству”, в котором взаимодействие государства и общества, а также жизнь гражданина (не столько человека, сколько именно гражданина) становится неразрывно и безальтернативно связана с государственными цифровыми платформами. Насколько реалистичен такой сценарий, покажет время.