В начале нынешнего года в западных СМИ прошла информация о том, что Россия строит в Арктике новую цивилизацию. Президент Путин ещё в 2020 году утвердил модернизированную версию стратегии арктической зоны наряду с основами государственной политики РФ в рамках данной территории. План по обеспечению её безопасности расписан до 2035 года. После встречи Владимира Путина и Джозефа Байдена стало ясно, что взаимодействие России и США по вопросам Арктики возможно станет шагом к пересмотру отношений двух крупнейших в регионе стран.
Очевидно, что Арктика - ключ к национальной безопасности России. В январе 2021 года Соединенные Штаты оперативно отреагировали на российское возвращение в регион. За короткий срок ВМС США создали и представили американской общественности программу, основой которой являются способы противостояния угрозам со стороны России в Арктике. Так, в начале 2021 года министр ВМС США Кеннет Брейтвейт сообщил СМИ об активизации действий United States Navy за Северным полярным кругом. Тем самым, США публично подняли вопрос о «милитаризации» Арктики. И все же они поспешили.
Третий - лишний
На недавней встрече президентов Путина и Байдена, где, кроме прочих, обсуждался так называемый «Арктический вопрос», стало ясно — серьёзным соперником системы управления Арктической зоной является Китай. Именно Китай в 2018 году объявил себя «приарктическим государством», демонстрируя свои амбиции в регионе. Россия же официально является одним из восьми приарктических государств, состоит в Арктическом совете, имеет прямой выход к Полярному кругу. РФ также контролирует Северный морской проход, тогда как Канада имеет контроль над Северо-западным путём. Однако, ни одна из стран, членов Арктического совета, не признаёт вмешательства Китая.
С учетом этих факторов, безусловно, Арктика может стать плацдармом для сотрудничества двух крупных государств - России и США, что повысило бы вероятность их сближения. Участие третьего государства, в данном случае Китая, нежелательно для обеих сторон.
Милитаризация не при чём
В начале года Соединенные Штаты выразили озабоченность излишней милитаризацией Арктики со стороны России, однако, на Женевской пресс-конференции в июне Владимир Путин заверил общественность, что у США нет оснований волноваться на этот счёт. Президент РФ отметил факт восстановления Россией «утраченной, разрушенной структуры региона».
«Да, мы делаем это на современном уровне — инфраструктуру и военную, и пограничную. И, чего там не было, инфраструктуру, связанную с охраной природы», — подчеркнул он. Путин также упомянул о том, что Россия имеет суверенное право разрешать или нет иностранным судам проход по внутренним морям в Арктическом регионе, и сама не злоупотребляет этим правом.
Серьезные шансы РФ и США на взаимовыгодное сотрудничество в рамках Арктического региона очевидны. Обе страны могут пойти навстречу друг другу, приняв решение взаимодействовать по Арктике и вопросам климата. Сотрудничество наших двух стран подразумевает кропотливую и длительную проработку не только проблем Арктики и климата в целом, но и деятельность по спутниковому мониторингу выброса и поглощения парниковых газов, отслеживание выброса метана. Однако не стоит забывать и о политических разногласиях, которые могут омрачить перспективы сотрудничества двух стран.
Пока президенты США и РФ договорились вести конструктивное обсуждение обновленных национальных вкладов, следуя долгосрочным стратегиям развития в рамках Парижского соглашения: а это энергоэффективность; климатическое финансирование; природоориентированные решения; реализация совместных климатических проектов.
«Советник президента России, специальный представитель главы российского государства по вопросам климата Руслан Эдельгериев полагает, что совместное заявление может стать прологом к наращиванию сотрудничества между Россией и США по климатическим вопросам», — сообщили представители чиновника. Тем не менее, гарантировать то, что сотрудничество по Арктике действительно достижимо на сто процентов невозможно. Любое политическое разногласие, а возникают между Россией и Соединенными Штатами они довольно часто, может привести к, в лучшем случае, замораживанию совместных договоренностей по и без того ледяному региону.
Арктика. Перезагрузка
И все же шансы на совместный российско-американский успех в Арктике сохраняются. В августе 2020 года координатор Госдепартамента США по Арктике Джим Дехарт сделал заявление о том, что «Россия входит в число арктических стран, занимает значительную часть Арктики и является членом Арктического совета. У нас есть опыт взаимодействия с Россией в данной области. Сложилось очень хорошее сотрудничество, и оно продолжается, что просто необходимо для таких направлений, как научно-исследовательская работа, поисково-спасательные операции, ликвидация последствий катастроф и так далее. Это важное, реальное сотрудничество, дающее реальные результаты, и его необходимо продолжать».
«Взаимодействие между государствами возможно по широкому кругу вопросов, связанных с устойчивым развитием региона: это и экономика, и социальные вопросы, и вопросы охраны окружающей среды», — отметил председатель Комитета старших должностных лиц Арктического совета Николай Корчунов. Также он сказал, что у России и США появилась серьёзная общая миссия по обеспечению управления устойчивым развитием арктического региона и снижению в Арктике военно-политической напряжённости.
Работа двух крупных государств над одной масштабной задачей, по мнению экспертов журнала «Российская Арктика», сыграет весомую роль в их сближении, а Россия при этом значительно укрепит свои позиции на заявленных территориях.
«В фокусе международного сотрудничества — устойчивое судоходство в Арктике, проекты «синей» экономики, т.е. экономики океана — альтернативная энергетика, связанная с ресурсом океана (приливная, волновая), создание энергетических островов, аквакультуры и обеспечение продовольственной безопасности, использование арктических льдов как ресурса питьевой воды», — рассказывает Юлия Зворыкина, руководитель международной группы экспертов Арктического совета. «Особое место здесь может занять международное сотрудничество в сфере производства, транспортировки и использования водорода. Актуальность этой темы В.В. Путин обозначал неоднократно и в Послании, и на климатическом саммите, и на встрече с французскими деловыми кругами, и на ПМЭФ».
У России и США есть действительный шанс наладить продуктивное взаимодействие — пусть и витиеватым путём, через Арктику. Совместная работа государств-оппонентов могла бы стать точкой отсчёта для дальнейших совместных проектов, полезных всей планете.
