С 22 декабря экспортная пошлина на пшеницу из РФ повысится с $91 до $94 за тонну, сообщил Минсельхоз. Пошлина на ячмень вырастет до $84,8 с $78,7 за тонну, на кукурузу - до $55 с $54,4 за тонну.
Ведомство не детализирует эту информацию. Но объяснение такого решения можно найти в недавнем сообщении Росстата: в период с 30 ноября по 6 декабря цены на подсолнечное масло снизили темпы роста относительно предыдущей недели. «Подсолнечное масло стало дороже на 0,32%, тогда как неделей ранее оно выросло в цене на 0,39%. С начала года по 6 декабря подсолнечное масло подорожало на 8%», – указывает статистическое ведомство. И это произошло на фоне завершения с 1 октября действия ценовых соглашений, которые фиксировали оптовые и розничные цены на подсолнечное масло.
Добиться ослабления одного из главных триггеров потребительской инфляции удалось путем поэтапного увеличения экспортной пошлины на подсолнечное масло. С 1 декабря она в очередной раз подросла: до $276,7 за тонну с $194,5 в ноябре.
Производители масла жалуются на трудности с экспортом. Так, до введения пошлин экспорт в Китай достигал 1 млн тонн. При нынешнем уровне таможенного обложения такие объемы невозможно сохранить. А вот потребители не жалуются. Хотя еще год назад этот вопрос настолько обострился, что пришлось вмешиваться президенту.
Еще один товар, по которому ударило повышение вывозного тарифа, - лом и отходы черных металлов. Из него делается в том числе строительная арматура, подорожание которой на внутреннем рынке внесло свой существенный вклад в рост цен на недвижимость.
С 1 января 2022 года минимальный сбор составит €100 за тонну вместо нынешних €70. В 2021 году ставка повышена уже в третий раз.
- Это фактический запрет экспорта лома, поскольку пошлина €100 равнозначна установлению заградительного барьера на вывоз, — комментирует ситуацию исполнительный директор Национальной саморегулируемой организации предприятий по обращению с ломом металлов, отходами производства и потребления (Ассоциации НСРО «Руслом.ком») Марина Угловская.
А замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов так дополнил эту информацию:
- В случае продолжения роста цен у производителей на внутреннем рынке считаем возможным рассмотреть вопрос сохранения (в том числе увеличения) вывозных таможенных пошлин на экспорт отдельных видов металлопродукции. Помимо сдерживания цен на внутреннем рынке данная мера за три месяца принесла в бюджет дополнительно почти 45 млрд рублей (43,7 млрд). Эти средства пойдут на поддержку металлоемких отраслей, и прежде всего строительного сектора.
Потому и повысили экспортные пошлины на пшеницу, ячмень, кукурузу: надо сдерживать внутренние цены.
Глазьев предлагает…
Министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии и бывший советник президента РФ Сергей Глазьев недавно обратил на себя внимание предложением бороться с инфляцией с помощью экспортных пошлин на сырьевые биржевые товары, по которым наблюдается рост цен. Такое мнение он высказал в ходе выступления на Евразийском конгрессе.
- Мне кажется, самым лучшим способом было бы защитить нашу экономику от инфляционной волны из-за рубежа – использовать тот инструмент, который мы активно применяли в 1992-1993 гг. – ввести экспортные пошлины на биржевые товары, по которым идет вздувание цен.
Глазьев также предложил за счет дополнительных доходов профинансировать целевые инвестиционные программы.
Справка: В бытность Глазьева федеральным министром внешнеэкономических связей в России сформировалась система регулирования внешнеторговых операций. Основную роль при этом играли методы нетарифного регулирования: квотирование и лицензирование экспортных поставок, а также регистрационный режим в отношении экспортеров стратегически важных сырьевых товаров. Под лицензионным контролем находилась подавляющая часть экспорта России (в 1992-1993 гг. – 75-80%), причем по основному его объему лицензии выдавались в пределах установленных государством квот. Обложению пошлинами подлежал экспорт топливно-сырьевых товаров, продовольствия, промышленных полуфабрикатов, а также некоторых видов готовой промышленной продукции. Вывозные таможенные пошлины отменены с 1 апреля 1996 года практически по всем товарам, за исключением нефти и газового конденсата.
Идеи Глазьева тут же подверглись критике со стороны некоторых экономистов. Профессор Российской экономической школы (РЭШ) Олег Шибанов считает их не соответствующими нынешним макроэкономическим реалиям.
- Если подразумеваются российские 1990-е, а именно их начало, то у нас, как известно, инфляция … на пике составляла около 2600 процентов в годовом выражении. Когда у вас такая инфляция, вы уже меньше внимания обращаете на экспортные пошлины с целью регулирования цен и больше внимания обращаете внимания на них для пополнения бюджета. (Сейчас) у нас все-таки федеральный бюджет пополняется успешно, он профицитный в этом году, у нас достаточно низкая инфляция.
… а власть действует
Предложения Сергея Глазьева у многих вызвали удивление. Ведь в реальности правительство весьма активно использует вывозные пошлины, в том числе для поддержки отдельных отраслей. Сегодня проще назвать экспортный товар, на который пошлины не действуют, чем наоборот. Они распространяются на нефть, газ, нефтепродукты, черные и цветные металлы, а также пшеницу, кукурузу и ячмень, сою, растительное масло, рапс, шкуры, кожи, лесо- и пиломатериалы, железнодорожные комплектующие.
Специалистам давно известно коварство экспортных пошлин: если в них заиграться, они обрушивают национальное производство, так как внутреннее потребление не способно проглотить весь объем. Уже процитированный выше Шибанов довольно скептичен по поводу пшеничных пошлин: «Вопрос в том, что через два года у нас, возможно, перестанут засеивать поля пшеницей, которая как раз эту экспортную пошлину предполагает. А будут сеять только лен, который временно неналогооблагаем. Потом, когда лен тоже обложат пошлиной, будут сеять рис … И мы останемся с рисом, который плохо растет, зато может быть экспортирован на международные рынки».
Власти, надо отдать им должное, довольно аккуратно прибегают к этому опасному инструменту. Поэтому все последние годы доля экспортных пошлин в структуре государственных доходов от внешнеэкономической деятельности падает. В 2014 году доля экспортной составляющей была 65%, а доля доходов от импорта немногим превышала 32%. Сегодня эти показатели поменялись местами. За первые 9 месяцев этого года, как сообщает ФТС, импорт принес 3,31 трлн руб., экспорт – 1,53 трлн, то есть те же самые 32% от общей суммы перечислений ведомства в бюджет.
В современной экономике нет волшебного средства для решения всех проблем. Плохо или хорошо, но Россия – неотъемлемая часть мировой хозяйственной системы. И отгородиться от проблем этой системы, возведя некую великую стену из пошлин и тарифов, не получится.
Мы за этой стеной уже жили.
Александр Богомолов, экономический обозреватель PublicO
