Еврокомиссия рекомендовала начать переговоры с Украиной об условиях вступления страны в Евросоюз. При этом потребовала от кандидата устранить недостатки. В том числе слабую защиту прав национальных меньшинств, среди которых самое значительное – русские.
Киеву не в первый раз пришлось оправдываться. При этом была вновь затронута самая скользкая тема – ущемление прав русских – ныне второй по численности (после украинцев) общины, проживающей на нынешней территории Украины с незапамятных времён. То есть всегда.
Есть люди, которым удаётся прославить себя громким открытием. Вице-премьер Украины по вопросам европейской интеграции Ольга Стефанишина только что прославила себя громким закрытием. Русской общины, заявила она, в Украине не существует, а потому никакого ущемления прав русского меньшинства нет и быть не может. Тема закрыта.
«Нет ни одного юридически оформленного сообщества, которое бы идентифицировало себя как русское меньшинство. Есть украинцы, часть из которых разговаривают на русском языке».
Каково? Мало ли кем вы себя привыкли считать. Раз вы юридически не оформили сообщество, то для государства вас просто нет. И претензии на какие-то этнокультурные права от вас не принимаются.
Ну ладно, нынешний убогий уровень всеобщего образования все уже давно и многократно оплакали. Но как можно с такими познаниями, как у пани Стефанишиной, руководить правительством страны, двигающейся в Европу? Тут впору - как у Булгакова - работать в «очистке». От русских.
Между тем, согласно закону «О национальных меньшинствах в Украине» от 1992 года «к национальным меньшинствам относятся группы граждан Украины, не являющиеся украинцами по этническому происхождению и проявляющие чувства национального самосознания и общности между собой». Можно, оказывается, быть гражданином Украины и сохранять в то же время русскую идентичность, для этого достаточно всего лишь «проявлять чувства». И по закону Украины вас нельзя принуждать к отказу от русскости и к переходу в иную этническую идентичность.
Кстати, а венгерское, румынское, болгарское, греческое и другие нацменьшинства в Украине как юридически оформлены? И как вообще можно юридически оформить национальное меньшинство? Только актом «признания наличия» со стороны государства, больше никак. Если государство не упорствует в слепоте или того хуже – не занимается этноцидом.
Окажем помощь Ольге Стефанишиной, объясним, как вопрос, затронутый ею с такой небрежностью, трактуется в международном праве. Пригодится в процессе переговоров с Европой.
Правовое положение лиц, принадлежащих к нацменьшинствам, основывается на ст. 14 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ввиду особой важности темы, она подробно раскрыта аж в трёх Рекомендациях ПАСЕ от 1990, 1993 и 2014 года.
Граждане страны относятся к полноправному национальному меньшинству, если они
- демонстрируют отличительные этнические, религиозные или языковые характеристики;
- имеют достаточную численность, хотя и меньшую, чем остальное население государства или какого-либо его региона;
- заинтересованы в сохранении единства друг с другом, что образует их общую
идентичность, включая культуру, традиции, религию или язык.
В Европе повсеместно признаётся, что нацменьшинства вправе развивать свою культуру, сохранять образовательные, религиозные и культурные институты; что они должны иметь право эффективно участвовать в процессе принятия и реализации решений по жизненно важным для них вопросам.
Нигде не сказано, что меньшинства должны быть как-то специально "юридически оформлены".
Государство в своих документах и делах может благоразумно признавать факт существования среди своих граждан нацменьшинств, или злонамеренно отрицать таковой факт. В последнем случае у дискриминированного меньшинства появляются основания для борьбы за свои права.
Украина никогда не сможет существовать в качестве моноэтнического и тем более этнократического государства. Только как концерт гражданских этнокультурных общин, в котором среди других будет вольно и сильно звучать русский голос. Иначе никак.
