Тема Арктики в последние годы становится все более популярной в российском общественном дискурсе. Повод к этому дает не столько таяние арктических льдов, сколько бурное обсуждение геополитических, военных и экономических перспектив. И западные, и российские эксперты уверены, что в уже в ближайшем будущем через северные воды будет проходить второй “Новый шелковый путь”. В Арктике активизируется добыча полезных ископаемых. Достаточно сказать, что Арктическая зона обеспечивает производство свыше 80% газа и 17% нефти России.
Свежей новостью стало решение президента РФ Владимира Путина о выводе некоторых районов Карелии, Коми, Бурятии и Коми-Пермяцкого автономного округа из числа территорий, относящихся к Крайнему Северу. Указ Путина отменил решение бывшего главы государства Бориса Ельцина, которое приравняло эти территории к условиям проживания на Крайнем Севере. Однако постановлением от 16.11.2021 года Правительство РФ утвердило новый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, куда перечисленные выше области вновь вошли.
Курс России по отношению к региону определяет Стратегия развития Арктики до 2035 года, утвержденная указом президента В.Путина от 26 октября 2020 года. В ней среди главных угроз в регионе, наряду со слабым развитием инфраструктуры и резким потеплением (в 2 раза быстрее, чем в целом на планете), обозначены: сокращение населения и отставание уровня жизни от общероссийских показателей.
В настоящий момент в арктическом регионе проживает порядка 2,5 миллионов человек. С момента распада СССР население неуклонно падало, так как местные жители начали перебираться в мегаполисы в поисках лучшей работы и более благоприятных условий жизни. При этом благодаря ранее принятым мерам, миграционный отток населения из Арктической зоны в 2014-2018 годы снизился на более, чем 50%.
Профессор северных исследований Расмус Гьедссё Бертельсен из Арктического университета Норвегии (UiT) считает, что удержать молодое население в северных районах крайне сложно. Нужно помогать им уезжать для получения образования, а затем привлекать их обратно.
“Это может показаться нелогичным, но для того, чтобы удержать молодых образованных людей в Арктике, важно поощрять их уезжать для получения образования и опыта, а затем привлекать обратно. Идея навсегда оставить молодежь в Арктике не работает. Ключ - это циркуляция мозга, выход и возвращение. Арктические работодатели должны вознаграждать молодых людей из Арктики и партнеров, которых они находят в большом мире, за их образование и опыт”, - сказал он в интервью PublicO.
Сегодняшняя реальность состоит в том, что уезжающие на обучение или работу за пределы Арктики приобретают “билет в один конец”, и оза это несут ответственность исключительно местные государственные и частные работодатели, уверен эксперт.
В июле 2020 года Минвостокразвития сообщило о намерении расширить программу бесплатной раздачи земли на территорию Арктики. Последняя с 2019 года перешла под ответственность этого министерства. В программу должны войти: Мурманская область, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономный округа, а также 23 муниципалитета других арктических регионов.
Профессор Бертельсен считает, что из-за большой протяженности российской территории в Арктике на Россию ложится большая ответственность по развитию региона, чем на другие приарктические страны, как Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция и США.
“Россия имеет огромную арктическую территорию, поэтому и несет большую ответственностью во всех областях политики, от дипломатии и обороны до экономического развития и всевозможных социальных, инфраструктурных вопросов, здравоохранения и т. д. На Западе наблюдается тенденция сосредоточения на обороне и экономическом развитии. Российская арктическая политика обязательно должна охватывать все сферы жизни общества”, - подчеркнул он.
Руководство Российской Федерации намерено и дальше поддерживать наметившиеся к 2020 году благоприятные тенденции с целью предотвращения оттока населения из приарктических регионов. В прошлогодней стратегии прописаны следующие важные меры:
- модернизация здравоохранения и увеличение ее финансирования,
- увеличение доступности образования,
- защита экологии,
- более активное финансирование авиаперевозок,
- господдержка жилищного строительства, “традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов”, инфраструктурных и нефтегазовых проектов.
Текст:
Камран Гасанов, специальный обозреватель PublicO
