Главной целью Североатлантического альянса, созданного 4 апреля 1949 года, было противодействие влиянию СССР на европейские страны. В НАТО сразу же вошли 12 стран: США, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Канада, Исландия, Норвегия, Дания, Нидерланды, Португалия и Люксембург. Россия пыталась вступить в альянс четыре раза - в 1954, 1983, 1991 и 2000 годах. Однако российские намерения оказались нереализованными. Формально в состав НАТО имеет право вступить любая из стран, и принцип «открытых дверей» Североатлантического альянса до сих пор остаётся нерушимым.
Цель и история создания НАТО
Североатлантический альянс был основан в апреле 1949 года с целью защиты стран Европы от вторжения Советского Союза. Спустя несколько десятилетий после основания объединения генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен сообщил о том, что Альянс был создан в опасном мире, где "тень СССР сгустилась над Европой, 12 стран по обе стороны Атлантики объединились для защиты своей безопасности и главных ценностей - свободы, демократии, прав человека и главенства закона".
Непосредственно перед созданием блока, в марте 1948 года Великобритания, Бельгия, Люксембург, Франция и Нидерланды заключили между собой Брюссельский пакт, ставший в итоге идеальной основой для формирования "Западноевропейского союза" (WEU). WEU подготовил прочную почву для оформления Североатлантического альянса, членами которого стали США, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Канада, Исландия, Норвегия, Дания, Нидерланды, Португалия и Люксембург. Все эти страны договорились "дружить против" СССР, разрабатывая единую систему мер безопасности. В обязанности каждой страны-участницы входила коллективная защита и военная поддержка при нападении на любого из членов НАТО. Со дня своего формирования все шаги НАТО были нацелены на противодействие Советскому Союзу, а позднее, с 1955 года, и странам, входившим в так называемый "Варшавский договор", руководимый СССР.
В Советском Союзе создание НАТО воспринималось несколько иначе, чем просто защита безопасности Европы. Гонка вооружений США по всему миру, в том числе и сам факт привлечения двенадцати стран в единый блок не то чтобы пугал СССР, он давал основание для прогнозирования возможной военно-политической агрессии со стороны Соединённых Штатов.
Официальная цель НАТО при этом выглядит вполне безобидно - "укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе", страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности", и "держать Советский Союз вне (Европы), американцев — внутри, а немцев — в подчиненном положении".
НАТО и Восточная Европа
Распад Советского Союза повлёк за собой намерение стран Восточной Европы вступить в ряды Североатлантического блока. Также на тот момент времени к НАТО присоединились государства Прибалтики, сократив тем самым границу Альянса по отношении к России до 60 км от Санкт-Петербурга. Вследствие продвижения НАТО на Восток, вокруг границ России образовалась "зона риска", в пределах досягаемости которой оказались стратегически важные российские объекты.
Вопрос с расширением НАТО на восток до сих пор актуален для России и в данный момент обострён. На прошедших недавно переговорах российских и американских дипломатов Россия выдвинула требования о прекращении расширения Североатлантического блока на Востоке.
"Если про 1990-е годы нам объясняли отсутствием письменных обязательств о нерасширении НАТО, теперь эти письменные обязательства у нас есть. Они были подтверждены в рамках ОБСЕ не единожды, в том числе на высшем уровне. Мы сейчас будем делать основной упор на разъяснение этой лукавой позиции наших западных коллег", - заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров 27 января.
Глава МИД также подчеркнул, что США так и не предоставили внятного позитивного ответа на вопрос о недопустимости дальнейшего расширения НАТО.
Попытки вступления России в альянс
Россия намеревалась присоединиться к альянсу четыре раза. В феврале 1954 года правительство СССР стало инициатором предложения заключить Договор о коллективной безопасности в Европе, одновременно с этим направив свою первую заявку на вступление в блок. Попытка оказалась неудачной - США, Великобритания и Франция отказали Советскому Союзу, расценивая предложение о его присоединении к НАТО как хитрую пропаганду и дипломатическую уловку.
В 1983 году генеральный секретарь Юрий Андропов заявил о второй попытке вступления Советского Союза в Альянс на заседании Политбюро. Инициативе Андропова не суждено было реализоваться из-за крушения южнокорейского самолёта Boeing над Сахалином, вызвавшего масштабный международный скандал.
В декабре 1991 года к НАТО обратился Борис Ельцин, сообщив о готовности России присоединиться к блоку на длительное время, что стало первым шагом для сотрудничества Альянса с Москвой. На тот момент НАТО не решилось делать Россию полноправным членом блока, однако включило страну в программу "Партнёрство ради мира" (1994 год). В дальнейшем события в Югославии разорвали и без того непрочную нить сотрудничества объединения с Москвой.
Четвёртая попытка вступления России в Североатлантический блок была предложена Владимиром Путиным в 2000 году. Во время предвыборной гонки Путин сообщил в беседе с "Би-би-си" о том, что Россия готова и имеет право вступить в НАТО как равноправный партнёр. Позднее, уже став президентом РФ, Путин обсуждал эту идею в диалоге с тогдашним лидером США Биллом Клинтоном.
"Я в ходе дискуссии сказал: “Может быть, посмотреть на такой вариант, что Россия вступит в НАТО”. Клинтон ответил: “Я не против”. Но вся делегация очень занервничала", - рассказывал президент РФ журналистам после встречи с Клинтоном.
Идее не суждено было осуществиться из-за недопонимания между двумя странами по поводу размещения систем ПВО в странах Европы и расширения НАТО в сторону Востока. С тех пор намерения войти в "открытые двери" Альянса у России не возникало, и вопрос остался закрытым.
"Владимир Путин, работавший в аналитическом отделении КГБ, по всей видимости, пришел к выводу, что империализм принес стране больше трагедий, чем триумфов, и современная Россия не может себе его позволить, потому что это грозит изоляцией. Именно поэтому он стремится к партнерским отношениям с США - можно сказать, что он преследует российские интересы и старается добиться, чтобы Америка его в этом поддержала", - написал бывший госсекретарь США Генри Киссинджер в своей статье для The Washington Post в 2001 году.
"Россия не должна быть полноправным членом НАТО. Существующий совет НАТО, который будет решать другие проблемы без участия России. Решения в новом органе будут приниматься единогласно, в результате Россия получит право вето в НАТО. Темы пока не выбраны. Лорд Роберстон упомянул распространение ядерного оружия, терроризм, беженцев. Эти вопросы стоило бы изучать вместе с Россией", - подчеркнул Киссинджер.
Эксперты о НАТО
На вопрос PublicO о том, с чем связана нерушимость принципа «открытых дверей» НАТО ответили политологи - профессор факультета социальных наук Высшей школы экономики Алексей Макаркин и директор Некоммерческого фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев.
Алексей Макаркин уверен - это правило любого клуба, к тому же внешние игроки не должны влиять на членство в Альянсе кого бы то ни было.
"Принцип открытых дверей – это принцип любой организации и любого клуба. Внешние игроки не имеют права влиять на то, кого принимают в клуб. Тот же принцип был у Варшавского договора, НАТО не мог влиять на его состав", - сказал политолог PublicO.
"Если говорить о текущей политики, то если НАТО предоставит России возможность накладывать вето на какие-то решения – это прецедент. Следовательно, потом и другие страны могут о таком своем праве заявить. Этого НАТО, естественно, допускать не хочет", - отметил эксперт.
Максим Григорьев считает, что данный принцип появился недавно и имеет только единственную цель – ослабить безопасность России.
"Надо понимать, что НАТО сразу был создан как антироссийская, тогда антисоветская, структура. Единственная задача его состояла в противодействии и сдерживании СССР. Блок ОВД (стран Варшавского договора) возник лишь спустя шесть лет", - заметил Григорьев.
"Точно также и сегодня единственная цель НАТО – это противодействие России. Плюс к этому добавилось противодействие Китаю и контроль за странами-членами Альянса с тем, чтобы утверждать американское превосходство", - подытожил политолог в рамках экспертных дебатов PublicO.
Елена Островская, специальный обозреватель Publico
