Посольство России в США опубликовало сообщение о намерениях и готовности Вашингтона обсуждать с Москвой принцип неделимой безопасности, являющийся, по мнению американской администрации, основой стабильности в Европе. Возникает вопрос – что означает само выражение "неделимая безопасность"?
Оно означает, что обеспечение безопасности одного государства не должно угрожать безопасности другого. Представители российской дипломатической миссии поприветствовали готовность Соединённых Штатов обсуждать с Россией принцип «неделимой безопасности» в целях достижения стратегической стабильности в Европе и поддержания мира в целом. Тем не менее существует обоснованное подозрение, что выражение «неделимая безопасность» Россия и США трактуют не одинаково.
Америка созрела
9 февраля представители посольства России в Вашингтоне разместили в своём Фейсбук пост с приветствием желания и намерения Америки наладить взаимоотношения с Россией с целью формирования стабильности и обеспечения мирного сотрудничества в Европе и в мире.
"Приветствуем тот факт, что американские коллеги наконец "дозрели" до обсуждения принципа неделимой безопасности, центрального в деле поддержания мира и стабильности в европейском регионе", - было написано в посте российской дипмиссии.
Однако несмотря на видимое стремление Вашингтона к гармоничному сотрудничеству с Москвой, как было написано в посте, США всё же воспринимают понятие "неделимая безопасность" слишком специфично.
"...США по-прежнему однобоко интерпретируют данную концепцию. Фокусируются на праве стран свободно выбирать военные союзы. При этом игнорируют сопровождающее его обязательство не укреплять свою безопасность за счет безопасности других государств. Лицемерно твердят о праве НАТО на дальнейшее расширение, отрицая тот факт, что приближение военной инфраструктуры альянса к российским границам представляет для нас экзистенциональную угрозу", - написали представители посольства РФ в Вашингтоне.
Основным принятым в мире постулатом принципа коллективной безопасности для каждого из государств является табу на обретение собственной безопасности страны за счёт угрозы целостности другой. В идеале концепция «неделимой безопасности» для всех стран должна пониматься одинаково, и быть обсуждаемой при существенном недопонимании по этому поводу.
Именно поэтому представители дипломатической миссии РФ порекомендовали госдепартаменту США "ещё раз внимательно ознакомиться" с посланием главы МИДа Сергея Лаврова от 28 января нынешнего года. Там, как пишут представители российского посольства, министр иностранных дел России подробным образом разъяснил, что означает "неразрывная связь указанных прав и обязательств, зафиксированных в Стамбульской и Астанинской декларациях ОБСЕ".
Неделимая безопасность как концепция
Само понятие безопасности в данном контексте подразумевает военно-политическую, информационную, энергетическую и другие виды составляющую мирного сосуществования между государствами, особенно если наличествует реальность угрозы с чьей-либо стороны. Задача концепции неделимой безопасности - обеспечить территориальную целостность и защищенность всех стран.
В 1939 году британский историк, политолог и дипломат Эдуард Харлетт "Тэд" Карр впервые привлёк внимание мировой общественности к понятию "неделимая безопасность", указав как на пример следования оной - декларацию "коллективной безопасности и неделимости мира" Максима Литвинова, советского дипломата и государственного деятеля, занимавшегося внешней политикой СССР. Э.Х. Карр отметил тогда, что политика Литвинова имеет излишне идеалистичный подход, который он назвал утопианизмом.
В мае 1939 года, как отмечал Э.Х. Карр, когда правительство СССР столкнулось с внешней угрозой, идеализм в виде возможности "неделимости мира" быстро сошел на нет, и советское руководство вынуждено было снять Максима Литвинова с занимаемой должности.
Через несколько десятилетий интерес к концепции неделимой безопасности повторно возник в России после расформирования Советского Союза и в связи с возникшей в связи с этим международной дестабилизацией. Много позднее Дмитрий Медведев, занимающий на тот момент пост президента России, предложил выделить концепт «неделимой безопасности» среди основ международного права во время своей речи 2009 году на Генеральной ассамблее ООН.
Важно отметить, что Организация договора о коллективной безопасности предельно чётко и ёмко определяет данное понятие одной фразой - "агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников".
Россия, НАТО и США в поисках мира
В декабре прошедшего года, как пишут "Ведомости", официальный сайт МИДа опубликовал информацию о проектах соглашения России с НАТО и США об отказе от разворачивания ракетного вооружения (ракет наземного базирования средней и меньшей дальности - PublcO) на территориях, не входящих в Альянс. Проекты договора Россия-НАТО-США также предполагают отказ США от военного расширения на восток, в сторону границ с Россией, и блокирование включения Украины в состав членов Альянса.
26 января нынешнего года Вашингтон и НАТО передали свой ответ Москве. Глава МИД РФ Сергей Лавров отметил, что "позитивной реакции" Россия в ответе США не получила, главным образом, оказалось проигнорировано основное ее требование - нерасширение НАТО в сторону востока. Тем не менее сообщение дипмиссии РФ в Вашингтоне о желании США обсуждать с Россией принцип «неделимой безопасности» уже сейчас вселяет определённого рода надежду на стабилизацию и потепление отношений между странами.
Мнение экспертов
Политолог, профессор факультета социальных наук Высшей школы экономики Алексей Макаркин уверен - Россия считает, что нельзя укреплять безопасность других стран за её счет.
"В сегодняшних попытках запустить переговорный процесс понимание терминов между Россией и США в принципе расходится очень серьезно. Одни и те же формулировки даже в обычном разговоре могут иметь совсем разные следствия, что уж говорить о международном праве", - сказал Макаркин PublicO.
"Позиция американцев состоит в том, что главным источником угроз безопасности в регионе является Россия. Следовательно, если Россия должна быть в безопасности, то такое же право нужно признать и за другими странами, которые ощущают угрозу с её стороны, в связи с передвижением войск, российско-белорусскими учениями и т.д.", - отметил он.
"Таким образом, тема неделимости безопасности, поднятая США, с одной стороны, может быть и шагом навстречу России, но может быть и элементом полемики. С американской трактовкой «неделимой безопасности», конечно, Россия вряд ли согласится", - сделал вывод политолог.
Алексей Фененко, доктор политических наук, доцент Факультета мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова, эксперт РСМД считает, что США понимают под "неделимой безопасностью" невозможность пересмотра итогов Холодной войны.
"Для США термин «неделимая безопасность» – это фиксация на тех незыблемых итогах, которых они достигли в первой половине 1990-х годов, а отчасти и во второй половине, когда приняли в НАТО страны Прибалтики и большую часть стран Восточной Европы. То есть для американцев неделимость безопасности заключается в посыле: не смейте пересматривать те итоги, которые сложились в годы холодной войны, не смейте менять геополитическую ситуацию в Балтийском и Черноморском регионах", - подчеркнул Фененко.
В рамках экспертных дебатов PublicO Фененко сказал, что не видит возможности компромисса по поводу Украину между Россией и США: "Разумеется, такой подход не устраивает Россию в исторической перспективе, поэтому возможности компромисса я здесь не вижу. США и отчасти страны Западной Европы так заняты Украиной, потому что Украина для них – гарант невосстановления СССР в какой-либо его форме".
Елена Островская, специальный обозреватель PublicO
