16 ноября федеральное сетевое агентство Германии остановило процесс сертификации МГП Северный поток-2. Информацию опубликовал официальный сайт агентства BNetzA (Bundesnetzagentur). Приостановленная процедура объясняется необходимостью реорганизовать Nord Stream 2 AG, так как сегодня действия оператор не соответствует юридическим требованиям ФРГ.
Дочерняя компания
Известно, что сертификат для разрешения введения в эксплуатацию «Северного потока-2» может быть выдан только тем операторам, которые зарегистрированы на территории стран-участников Евросоюза. Регистрация же оператора магистрального газопровода - Nord Stream 2 - проводилась в Швейцарии. В самое ближайшее время будет создана дочерняя компания, полностью соответствующая правовым нормам Германии непосредственно для работы на немецкой территории.
Эта компания обязана быть полноправным владельцем и оператором в Германии, выполняя требования Закона об энергетике ФРГ, а также иметь статус ITO. Создавая немецкую «дочку», Nord Stream 2 должен обеспечить автономность от «Газпрома», своего собственника. Сертификация «Северного потока-2» приостановлена на время предоставления российским оператором для своей дочерней компании в Германии всех активов и коллектива специалистов. Некоторое время уйдёт на проверку ведомством документов, которые компания предоставит заявителю. После выполнения всех требований BNetzA станет рассматривать возобновление процесса сертификации «СП-2» на протяжении четырёх месяцев, согласно закону Германии. Далее проект будет передан Еврокомиссии для заключения в соответствии с протоколом законодательства внутреннего рынка Евросоюза.
Промежуточный процесс
По всем расчётам, приостановка процедуры сертификации «Северного потока-2» должна продлиться максимум 6 недель, сообщает Интерфакс со ссылкой на дипломатические источники. Но пауза, судя по прогнозам экспертов, продлится недолго, если все документы будут соответствовать правовым нормам ФРГ и ЕС. По словам представителя пресс-службы Министерства и экономики ФРГ, речь идёт о вопросе прав хозяйствующих субъектов, находящихся в ведении Федерального сетевого агентства (BNA).
«С учетом результатов дальнейшего анализа, этот вопрос организационной формы будущего оператора, являющийся частью процесса сертификации BNA, не затрагивает заключения министерства экономики и энергетики по вопросу анализа безопасности энергоснабжения», - подчеркнула представитель ведомства Сузанне Унград.
Также она сообщила о том, что решение BNA в данной ситуации - промежуточный процесс в ходе самой сертификации. Унград отметила - возобновление процесса сертификации «Северного потока-2» состоится сразу же после передачи всех необходимых документов от Nord Stream 2, а приостановка процесса никак не отразится на энергоснабжении ФРГ.
Ожидание лицензии
Статус ITO так или иначе позволит газопроводу выйти из-под влияния так называемой газовой директивы Евросоюза, которая, в свою очередь требует 3-й энергопакет на газопроводы, входящие в состав ЕС. Как только Nord Stream 2 будет присвоен статус ITO, «Северный поток-2» сможет начать полный перечень работ. Благоприятную роль в данной ситуации сыграло Министерство экономики Германии, направившее ранее в BNetzA собственное заключение о том, что проект «СП-2» полностью безопасен в плане трафика газа в ФРГ и Евросоюз.
Предполагается, что ситуация с полным завершением процедуры сертификации «Северного потока-2» решится до 10 января 2022 года. После потребуется ещё 2 месяца на получение заключения от Еврокомиссии. Процесс ожидания лицензии от BNetzA предположительно продлится до середины мая, начала июня 2022 года. Сегодня газопровод полностью смонтирован, протестирован и готов к эксплуатации.
Транзит через Украину
Посол ФРГ в России Геза Андреас фон Гайр в своём интервью для "Интерфакс" заявил, что сложившаяся на сегодняшний момент ситуация на европейском энергорынке не окажет влияния на процедуру получения сертификации СП-2.
"Завершение процедуры сертификации является предпосылкой начала коммерческой эксплуатации трубопровода, независимо от ситуации на европейском энергетическом рынке. От "Газпрома" мы ожидаем дальнейшего выполнения всех договорных обязательств перед Европой, в частности и в том числе, что касается транзита газа через Украину", - отметил дипломат.
"Процедура сертификации «Северного потока-2» осуществляется независимым германским регулятором (Федеральным сетевым агентством) в строгом соответствии с положениями газовой директивы ЕС. В рамках этой правовой процедуры заинтересованные стороны могут высказать свою позицию и быть заслушаны. Мы приняли на себя политические обязательства, согласно которым этот трубопровод не должен быть использован для оказания давления на Украину. Поэтому мы выступаем за надежные, долгосрочные, подкрепленные договорами поставки газа и договоры о транзите через территорию Украины", - подчеркнул он.
Санкции США
Соединённые Штаты Америки продолжают вводить санкции против России, в частности "под обстрел" попадает и «Северный поток-2».
"Мы продолжим следовать законодательству по выполнению PEESA (закона "О защите энергетической безопасности Европы") в отношении организаций, участвующих в строительстве Северного потока-2", - заявил спикер Государственного департамента Нед Прайс на брифинге 23 ноября.
Слово экспертам
Публицист, германист Тимофей Борисов уверен, что проволочки с сертификацией газопровода Северный поток-2 связаны с намерением немецкого регулятора перестраховатся.
"Немецкому сетевому регулятору необходима полная уверенность в прохождении проекта через Еврокомиссию. Для этого он сейчас подстраховался и решил полностью выполнить условия европейских правил, которые предписывают, чтобы эксплуатант и оператор не представляли собой одно лицо», — отметил Борисов для ИА REGNUM.
"Думаю, процесс сертификации будет завершен весной будущего года. Так что никто ничего не «зарубил». Просто компания Nord Stream 2 AG профессионально подходит к процессу сертификации, учитывая все загогулины в правовом пространстве ЕС", - спрогнозировал ситуацию эксперт.
Политик, член Европарламента Эмерик Шопрад, комментируя ситуацию для PublicO, утверждает, что американцы и поляки используют происходящее на границе Белоруссии и ситуацию на Украине для давления на Берлин.
"Соединенные Штаты и наиболее атлантистски настроенные европейские государства, следующие за Вашингтоном, такие как Польша, страны Балтии, а также Дания, которая вынудила консорциум обходить датские воды - противники проекта. Очевидно, что американцы и поляки используют то, что происходит на границе Беларуси и Польши, а также ситуацию на Украине для давления на Берлин. Их стратегия по-прежнему заключается в создании условий для роста напряженности в отношениях с Россией", - заявил Шопрад.
Александр Рар, немецкий журналист, историк и политолог, считает ситуацию с приостановкой сертификации «Северного потока-2» простой формальностью, которая вскоре будет преодолена.
"Эту процедуру, я думаю, юристы пройдут, хотя впереди еще есть и другие барьеры. Сама Европейская Комиссия должна проверить сертификат, сказать свое окончательное слово, а на нее оказывается колоссальное давление со стороны Польши и стран Балтии, которые выступают категорически против «Северного потока – 2». Что они могут сделать – пока трудно себе представить, но думаю, ничего серьезного. Северная труба выстроена, и аргументы в пользу российского газа есть. «Зеленая сделка» здесь не работает, Европе нужны дополнительные объемы газа", - отметил эксперт в рамках экспертных дебатов PublicO.
Текст:
Елена Островская, специальный обозреватель PublicO
