Когда молодой парламентский корреспондент только приходит в
Госдуму, первым делом ему объясняют: не все законопроекты, которые появляются в
думской базе, будут приняты.
Нередко судьбу законопроекта можно предсказать уже по
фамилии автора: если законопроект внесен депутатом-одиночкой, особенно – не от
«Единой России», или просто депутатом без особого статуса (не председатель
комитета, не вице-спикер), скорее всего, он будет отклонен уже в первом чтении.
Для резонансных законопроектов, как правило, используется технология подписей
под ним депутатов от всех фракций, причем депутатов статусных, а потом
остальным предлагается к такому законопроекту присоединиться.
Более того, если кто-то из нестатусных депутатов внезапно
вносит разумный законопроект, который может вызвать в обществе положительный
резонанс, на него могут административно давить, требуя этот законопроект
отозвать – достаточно вспомнить, как еще в 2013 году, когда был принят
законопроект о запрете американского усыновления российских сирот, многие
депутаты, в том числе, даже единороссы, пытались отдельными поправками или
законопроектами вывести из его действия детей-инвалидов, но потом отзывали свои
предложения после разговора с теми, у кого есть реальная власть в Госдуме или
над Госдумой.
Результатом этого стало то, что депутаты, которые ищут хоть
какой-то славы, стали вносить в думскую базу откровенно непроходные, хотя
резонансные инициативы. Например, однажды 1 апреля журналисты обнаружили, что
один из депутатов от ЛДПР предложил запретить к продаже в России чеснок
(впоследствии депутат сказал, что это была первоапрельская шутка).
Карнавализация работы была характерна и для более ранних
созывов парламента, например, можно вспомнить депутата первого созыва от ЛДПР
Вячеслава Марычева, который ходил в Думе, как правило, в красном пиджаке,
но, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, приходил также в
телогрейке, хоккейном свитере сборной СССР, арестантской рубахе, медицинском
халате, солдатской шинели, различных национальных костюмах, бронежилетеполковничьей
папахе, шапке-ушанке, шали и серьгах, одеянии священнослужителя,
футболке трэш-метал группы «Megadeth». Дал обещание явиться на
последнее заседание Думы в «костюме Адама» (согласно другой версии — во
фраке и цилиндре) и спеть прощальную арию, однако пришёл в сером пиджаке и
галстуке, а арию спел в коридоре.
После того, как спикером Госдумы в 2016 году стал Вячеслав
Володин, он обещал бороться с залежами непроходных проектов и с имиджем
Госдумы, как учреждения для не очень умных хайпующих людей. Законопроектов в
тот период и правда стало вноситься в думскую базу резко меньше.
С началом СВО Госдума, с одной стороны, перестала
демонстрировать даже зачатки дискуссии, сосредоточившись на штамповке
запретительных инициатив. С другой стороны, апофеозом самостоятельности стало
создание думской комиссии по борьбе с иностранным влиянием и комиссии по защите
традиционных ценностей, от которых россиянам не стоит ждать ничего хорошего.
Последний резонансный законопроект, в прессе получивший
название «Об электронных повестках» и вовсе принимался с беспрецедентным
публичным унижением парламентариев: им не дали времени даже прочитать, за что
они голосуют, а знакомые депутаты автора текста слали в личной переписке скрины
терминалов, согласно которым законопроект просто не успел загрузиться у них в
базу. Все попытки хотя бы обсудить, что именно принимается, пресекались окриками
руководства Госдумы с требованием просто «работать», не задумываясь, в чем эта
«работа» заключается.
Сами депутаты Госдумы и особенно спикер Вячеслав Володин
всегда оскорбляются, когда слышат в свой адрес слово «клоуны», поэтому,
разумеется, мы не будем его произносить.
Впрочем, карнавализация работы нижней палаты парламента
возвращается, и пример тому – инициатива депутата Госдумы, политического
эмигранта с Украины Анатолия Вассермана, получившего российское гражданство
лишь за несколько лет до выборов и избравшегося от востока Москвы, с которым
его не связывала никакая деятельность, кроме электронного голосования, сыгравшего
ему на руку, как и всем кандидатам, которых поддерживала власть. В своей
предвыборной программе Вассерман обещал бороться за отмену пенсионной реформы,
но теперь нашел новый способ попасть в медиа с заведомо непроходным, но
медийным законопроектом.
В понедельник он заявил, что подготовил законопроект,
согласно которому граждане, хранящие наличные в рублях и валюте в сумме свыше
миллиона рублей, должны сообщить об этом налоговикам, а также объяснить
происхождение средств.
В противном случае предусмотрена конфискация и штраф, в два
раза превышающий сумму хранимых таким образом денег.
Далее Вассерман заявил СМИ:
«Если мой законопроект о запрете россиянам хранить дома
незадекларированную наличность в размере более 1 млн рублей будет принят, то
силовики начнут выявлять нарушителей двумя способами: во время обысков у
подозреваемых в других преступлениях - или в ходе проверки поступивших от
неравнодушных граждан доносов. Например, если к вам пришли с обыском по другому
поводу и обнаружили большую сумму наличных, о которой ФНС уведомлена не была,
то ответить потом придется и за них», — отметил политик. На уточняющий вопрос:
«А если с обыском по другому делу правоохранители вдруг к кому-то не пришли?»
депутат заметил, что «стуком земля полнится, а
правоохранительные органы обязаны проверять все поступившие к ним сигналы».
Как и можно было предположить, законопроект будет отклонен с
вероятностью, близкой к ста процентам.
Так, правительство РФ не обсуждает и не рассматривает
декларирование наличных свыше 1 млн рублей, это не соответствует
финансово-экономической политике и не отвечает интересам граждан, сообщили в
пресс-службе Минфина.
«Предложение депутата Анатолия Вассермана о декларировании
наличных средств свыше одного миллиона рублей и об объяснении источников их появления
не обсуждается и не прорабатывается в правительстве. Данная инициатива не
соответствует финансово-экономической политике и не отвечает интересам граждан,
которые вправе самостоятельно выбирать, каким образом хранить свои сбережения.
Министерство финансов не поддерживает данную инициативу», — отметили в
ведомстве.
А член конституционного комитета Совфеда Александр Башкин сказал РИА Новости, что, по его мнению, депутат Госдумы Анатолий Вассерман пошутил, когда
говорил об инициативе декларировать сумму наличных более 1 миллиона рублей на
руках, это предложение нежизнеспособно и «не основано на современных
экономических законах».
Возвращается ли карнавализация Госдумы и что она принесет
самому парламенту, кроме презрительного «клоуны» в соцсетях?
Тут надо отметить, что, в отличие от карнавальных костюмов,
в общем, безобидного депутата Марычева или идеей запретить продажу чеснока на
первое апреля, инициатива Вассермана сопровождается не смешными, а откровенно
злобными пассажами о доносительстве и обысках по любым делам, которые
произносятся в день приговора в 25 лет лишения свободы оппозиционеру Владимиру
Кара-Мурзе (признан иноагентом) и через неделю после принятия закона об
электронных повестках в армию.
Журналист Кирилл Шулика констатирует, что депутаты сейчас
являются не авторами и инициаторами, а проводниками чужих решений.
«Решения принимаются не в Думе, в ней уже нет дискуссии,
пример тому принятие менее чем за час закона об электронных повестках. При этом
депутаты все-таки народные избранники, часто медийные лица и они считают, что
обладают если не политическим весом, то узнаваемостью. Ее и надо поддерживать.
Когда не остается возможность влиять на сущностные решения, остается следовать
принципу "любое упоминание, кроме некролога, это хорошо". А для этого
инициативы нужны громкие. Предложи Вассерман, например, поднять выплаты детям
участников СВО, никто бы и не заметил, потому что таких инициатив сотни.
Значит, надо сделать нечто, чтобы о тебе говорили, как о фрике. Тем более о
Вассермане так уже говорят многие годы.
Тут еще надо помнить, что Вассерман одномандатник и
избиратели его спросят, чем он занимался. Власти проанализируют его шансы в
округе, тем более в Москве. И именно поэтому надо попадать и на глаза
избирателям, и в мониторинги, которые проводят для АП разные структуры.
Вассерман выполнил обе задачи, а закон не дойдет даже до рассмотрения», -
говорит Шулика.
Юрист, экс-член Общественной палаты Илья Ремесло отмечает,
что Государственная Дума в последнее время – это главный источник
"потешных новостей".
«Если бы эти люди не получали огромную зарплату и массу
льгот из нашего кармана, было бы даже забавно. Но смешного, увы, ничего нет.
Почему-то наиболее часто в такие истории попадает Сергей Миронов и
"Справедливая Россия". Думаю, избиратели должны делать выводы.
А причина проста – потакание радикалам, желание бежать
впереди паровоза, угодить начальству, а не помогать людям. То есть, у них
задача быть в "ультра-патриотической повестке", суть которой проста:
держать и не пущать. Такие "депутаты" давно оторвались от реальной
жизни. Людей натурально запугивают безумными инициативами, подрывая таким
образом внутриполитическую стабильность и доверие к государству. О какой
нормализации можно говорить, когда внутри страны процветает такое
вредительство? Вот к чему приводит нахождение в Думе людей юридически
неграмотных, но слишком ретивых», - говорит Ремесло.
Политолог Константин Калачев говорит, что не стал бы
обобщать с трендом на карнавализацию всей Госдумы.
«Клоуны в Госдуме были и раньше. Вспомните хотя бы депутата
Марычева. Потом был период, когда личный самопиар и хайп были сведены к
минимуму. Коллективная работа в комитетах, фракционная дисциплина,
согласованные инфоповоды. Дума работала над своим имиджем. А сейчас
действительно будто прорвало. Один сомнительный инфоповод за другим. Но большей
частью самовыражаются эсеры. Что означает одно — руководство фракции не вполне
контролирует внутреннюю ситуацию. Вассерман считает возможным самовыражаться в
том числе потому, что история его появления в Госдуме не предполагала
знакомства с партийной дисциплиной и жестких обязательств перед её
руководством. Он зашел «со стороны». Кто-то счел, что он украсит собой Госдуму.
При этом его последняя инициатива наглядно продемонстрировала разницу между
умом и эрудицией. Скорее всего он просто захотел о себе напомнить. Хотя я не
исключаю, что он мог убедить однопартийцев в привлекательности его идеи для
малоимущих, желающих раскулачить «богатеньких». Партия-то вроде как левая. А
может быть и не убеждал никого ни в чем. И это самое вероятное.
Очевидно одно — с руководством Госдумы его инициатива точно
не согласована. Клоунизация повестки стала следствием ситуации, в которой
отдельные депутаты считают себя на особом положении. Руководству Госдумы они
ничем не обязаны. Вот и хайпуют. Предыдущий созыв вел себя потише и посолиднее»,
- вспоминает Калачев.
Руководитель Центра развития региональной политики Илья
Гращенков говорит, что после того, как законодательные органы утратили свою
субъектность, по сути, хайп остался главной капитализацией депутатов: все, чем
они могут торговать – это медийность и громкие заявления, которые люди могут
воспринять, как позицию государства, так как не ориентируются в разнице между
депутатами, министрами и остальными.
«Проблема в том, что это хайпожорство сильно бьет по
психологическому состоянию общества. Когда какой-нибудь Вассерман выступает с
предложением «Сдавайте валюту», люди могут решить, что власть решила отнять
деньги у их собственных соседей, которые, например, купили дорогую машину и
идут писать на них доносы просто чтобы «наказать». Когда Довлатов говорил, что
кто-то же написал два миллиона доносов, речь шла про людей, которые на волне
сталинщины, борьбы с инакомыслием невротизировались, и эта невротизация в
конечном итог била по соседям и близким. В такой странной обстановке
клоунизация повестки неминуема, инициативы становятся все более абсурдными,
громкими, но они не относятся к реальной политике. Речь идет о том, что в
пользу желания услужить депутаты отказываются от здравого смысла и логики и
готовы предлагать любой беспредел, но под флагом интересов государства. С
другой стороны, борьба с этими странными инициативами, с архаизацией – тоже
хайп. Одни выступают с абсурдным законопроектом, что нельзя надевать носки под
сандалии, другие требуют надевать сандалии только с носками, третьи говорят: вы
все с ума сошли, давайте заниматься чем-то более содержательным, например,
внесением в ОМС прививок от клещей, и все это рождает абсурдное поле
политических инициатив, «жириновщины», то есть, ярких хайповых тем, которые при
этом максимально уводят людей от актуальной повестки дня», - рассуждает Гращенков.
