В Европе с 1 июля начали действовать ковид-паспорта, позволяющие их обладателям без ограничений путешествовать внутри стран союза. Россиянам же туристические визиты в Европу пока запрещены, за исключением отдельных стран и только по результатам ПЦР-теста. Чтобы получить возможность путешествовать или приезжать туда с деловыми визитами, нужно, чтобы российские вакцины или сертификаты о вакцинации признали в Европе. С этим возникают проволочки, и во многом по причинам, далеким от реальной заботы о здоровье населения.
Ковид-паспорт выдается тем жителям Евросоюза, кто переболел коронавирусом, получил отрицательный тест на COVID-19 или вакцинировался. В качестве вакцины подходят препараты, разрешенные Европейским агентством по лекарственным средствам (European Medicines Agency, EMA). Впрочем, у государств ЕС есть свобода действий: они могут сами решить, принимать ли также сертификаты на вакцины, прошедшие национальные процедуры авторизации, или на вакцины, одобренные Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) для экстренного применения.
И тут мнения стран разделились: три из 28 государств ЕС сообщили, что признают сертификацию “Спутником V” наравне с европейскими прививками. Это Греция, Болгария и Кипр - те страны, куда летом из России традиционно направляется мощный туристический поток. Впрочем, даже они на фоне распространения новых штаммов вируса пока просят у туристов отрицательный ПЦР-тест, то есть, одного сертификата о прививке для въезда сейчас недостаточно.
Большинство стран ЕС заняло выжидательную позицию и пока либо отмалчиваются по данному вопросу, либо ссылаются на то, что ждут решений компетентных органов. Однако есть и те, кто заявляет о недопустимости признания сертификатов о вакцинации российскими и китайскими препаратами. С такой агрессивной риторикой выступил госсекретарь при МИД Франции Клеман Бон, который не только призвал не пускать таких туристов в ЕС, считая это опасным, но и осудил за это Грецию.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова назвала высказывания Бона "неприемлемыми".
"Мы осуждаем Францию за подобные дискриминационные высказывания ее высокопоставленного представителя, которые возрождают в Европе дух неонацистской сегрегации. Госсекретарь МИД Франции - не специалист-вирусолог, чтобы читать лекции на этот счет суверенным государствам, увязывая медицину с национальной принадлежностью", - написала Захарова в своем телеграм-канале.
Китай также осудил заявление французского политика.
"Мы решительно против политизации вопросов, связанных с вакцинами. Эти вопросы не должны становиться объектом политического вмешательства, тем более их нельзя использовать с целью политических фабрикаций", - официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь.
В свою очередь, Россия отвечает на европейские ограничения зеркально: страна также не признает ни иностранные вакцины, ни сертификаты о вакцинации. Иностранцы, привитые ими, для посещения должны предъявить отрицательный результат ПЦР-теста.
Есть два пути возможного разрешения проблемы. Во-первых, можно одобрить непосредственно вакцину другой страны и предоставить возможность прививаться ей на территории своей страны. Второй способ - признать сертификат о вакцинации другой страны, но не регистрировать зарубежный препарат на своей территории, а лишь разрешать находится в стране привитым им людям. Первый путь, очевидно, более сложный, так как требует долгой и кропотливой проверки препаратов в лабораторных условиях, выездов на производства и так далее. Второй путь - достаточно быстрый и относительно простой, однако требующий политической воли многих участников.
Вакцины всякие нужны?
Процесс взаимного признания Россией и другими странами самих вакцин от коронавируса хотя уже начался с обоих сторон, но пока находится на начальной стадии. Российские власти очень аккуратны и немногословны. Так, министр здравоохранения Михаил Мурашко в июле сообщил, что несколько иностранных компаний подали в России заявки на регистрацию своих препаратов, но не обнародовал ни дату подачи этих документов, ни названия корпораций.
Если препараты пройдут соответствующую экспертизу, то смогут выйти на отечественный рынок и, соответсвенно, привившиеся ими россияне получат возможность свободно посещать признавшие их страны. Даты возможного принятия решения о регистрации пока не озвучивались.
О своем желании выйти на российский рынок пока публично заявил лишь производитель вакцины Johnson & Johnson. Pfizer пока рассматривает этот вопрос, а остальные компании, в том числе китайские, пока ничего не сообщили о своих намерениях.
В свою очередь, “Спутник V” уже с января проходит проверку европейского медицинского регулятора (EMA), представители которого лично проинспектировали производственные площадки и проверили результаты клинических исследований. В июне два источника сообщили агентству Reuters, что производители не пердали в срок данные клинических испытаний и нарушили процедуру. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) информацию опроверг, сообщив, что рассчитывает на регистрацию вакцины до осени.
Параллельно продолжается рассмотрение российской вакцины специалистами ВОЗ. В конце июня представитель организации рассказала, что ВОЗ получила все необходимые данные от производителя и в скором времени даст оценку препарата для его включения в список препаратов, рекомендованных для экстренного применения.
Сертификаты по взаимному согласию
Впрочем, даже если государства признают не сами вакцины, а лишь признают легитимность сертификатов о вакцинации этими препаратами, то это уже позволит гражданам свободно перемещаться по миру.
На этом пути есть позитивные изменения. Так, посол Евросоюза в России Маркус Эдерер заявил, что представители ЕС сами обратились в Минздрав России с предложением о взаимном признании сертификатов о вакцинации.
"Было бы очень полезно, если бы наши с Россией сертификаты были эквивалентны. Насколько я понимаю, подобный сертификат есть у стран ЕАЭС, поэтому мы обратились к Минздраву с предложением о подобных дискуссиях. Их успех может облегчить путешествия для россиян", - заявил дипломат.
В Минздраве РФ журналистам подтвердили получение запроса и выразили готовность встречаться и обсуждать вопрос. В свою очередь, российский МИД сообщил, что совместно с Минздравом уже ведет переговоры с рядом стран о признании российских сертификатов о вакцинации от COVID-19.
Проактивную позицию европейских партнеров оценили на самом высоком уровне и заявили, что Россия открыта к диалогу и готова искать компромисс.
«Вот это заявление посла очень примечательное и очень положительное. Какая-либо ковидная дискриминация в связи с разницей документальной, конечно же, это то, что будет неприемлемо для любого демократического общества. И поэтому это хороший сигнал. Готовность к диалогу – это всегда хорошо, это то, что мы высоко ценим», — сказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, отметив, что предложение нужно обсуждать.
В свою очередь, президент страны Владимир Путин сказал, что «неплохо было бы», если бы европейские регуляторы признали, что привитые российский вакциной люди не отличаются от тех, кто получил прививку препаратами Pfizer или Moderna, а все ложные обвинения в адрес российской вакцины произносятся из соображений конкуренции.
Соображения конкуренции
Практика показывает, что вероятнее всего решение о взаимозачете сертификатов о вакцинации с Россией будет приниматься не на уровне всего Евросоюза, а на уровне отдельных входящих в него стран, так как единства по вопросу внутри ЕС нет. Страны, лояльные к российскому бизнесу и туристам, с удовольствием разрешат свободный въезд вакцинированным, как только представится малейший шанс.
При этом ряд государств, например, та же Франция, могут не разрешить въезд таким людям даже при условии признания российской вакцины ВОЗ, ведь такая возможность предусмотрена законодательно. Так произошло, например, с китайской вакциной Sinovac (CoronaVac) - привитых ей украинцев, например, в Европу не пускают, хотя она официально признана ВОЗ. Чтобы гарантировать въезд в Евросоюз, нужно быть привитым только одной из четырех признанных EMA вакцин. При этом европейский регулятор всячески затягивает рассмотрение других препаратов, ссылаясь на необходимость их тщательного изучения, через “источники” сообщая о якобы задержках в предоставлении документации и так далее.
Очевидно, что ситуация связана не только с заботой о здоровье граждан, но имеет и экономическую подоплеку. Нежелание регистрировать российскую и китайские вакцины со стороны EMA легко объяснить тем, что зарубежные корпорации и их лоббисты не заинтересованы в появлении на своем рынке сбыта конкурентов из России и Китая с более дешевым, но не менее эффективным товаром. Поэтому принятие соответствующего решения затягивается, чтобы дополнительно простимулировать международные организации и третьи государства закупать именно западные вакцины.
Видимо, по этим же причинам западные политики не будут чересчур спешить с взаимным признанием сертификатов о вакцинации, ведь это дополнительно стимулирует участников экономической жизни прививаться по “европейскому стандарту”.
России и Китаю, в свою очередь, было бы выгодно и признание вакцины, и взаимозачет сертификатов вакцинации, однако очевидного способа, как ускорить этот процесс со стороны Европейского союза, в запасе у политиков этих стран нет.
Справка. Какие вакцины признаны ВОЗ, ЕМА и Минздравом РФ
Всемирная организация здравоохранения. К настоящему моменту ВОЗ рекомендовала для экстренного применения шесть препаратов: Sinopharm и Sinovac (Китай), Pfizer/BioNTech (США и Германия), Johnson & Johnson (США), Moderna (США), AstraZeneca (Швеция и Великобритания). В списке кандидатов на утверждение еще 14 вакцин разных производителей, в том числе два российских препарата - "Спутник V" и "ЭпиВакКорона".
Европейское агентство по лекарственным средствам (European Medicines Agency, EMA). В настоящее время агентство одобрило четыре вакцины: Pfizer, Moderna, AstraZeneca и Johnson&Johnson. Российская вакцина “Спутник V” в списке кандидатов на утверждение.
Минздрав РФ. В настоящее время отечественный регулятор зарегистрировал четыре вакцины отечественного производства для использования в России - "Спутник V", "Эпиваккорона", "Ковивак", "Спутник Лайт". Кроме того, изучаются данные для регистрации зарубежных вакцин, однако их названия и производители официально не назывались.
